为进一步推进市、区两级及市各部门工作的规范化、制，提高办事效率和工作质量，根据《国家行政机关公文处理办法》和《厦门市人民工作规则》的要求，经市人民同意，现对各区及市各工作部门向市请示报告工作及办理公文，重申以下意见：
凡属于各自职权范围内的事项，各区和市各部门应各负其责，凡是可以自行下达或者可以与有关部门联合下达的文件，不要报市批转；各部门向上级业务指导部门申报审批事项、请示业务上的问题、提出工作上的意见，除按有关需由市转报外，一律由业务部门直接行文，并抄送市人民。
企业申请办理属各职能部门职责范围内的事项，应直接向有关部门行文，各部门要认真负起责任，在不违律、法规和政策的前提下，从有利于特区建设发展出发，创造性开展工作，灵活主动为基层和群众解决问题，不得推诿扯皮、回避矛盾。对于情况特殊，部门无夺的，由部门提出意见，报请市决定后，由部门答复来文单位。
各区、各部门凡是申请解决属市其它主管部门职责内的事项，请直接与该部门协商解决，未与有关部门认真协商的，原则上不要直接报市。对于涉及几个部门的问题，主办部门要主动出面协调，各相关部门应积极配合，不得推诿，如果经协商无法达成共识，可向市请示，并把已达成的一见和各方不同意见如实写清楚，提请市协调决定。
请示性公文不得多头报送，原则上只写一个主送机关。各区和市工作部门请示报告工作，如属于市管理审批的事项，包括提出意见，请求协调解决问题，邀请市领导出席活动等，都应直接向市行文。如属于答复或反馈由市办公厅发出的公文办理通知单或征求意见稿，及属于市办公厅管理的事务工作，可以“函”或“意见”文种向市办公厅行文。
报送市的公文，由区和市部门的主要领导或主持工作的领导签发。“报告”中不得夹带请示事项或事项；“请示”要做到一文一事，且不得同时抄送下级机关；“请示”与“意见”要标明联系人及联系电话。除市领导专门交办的事项外，各部门不得直接向领导个人报送“请示”、“报告”和“意见”。公文一律送市办公厅文电处统一受理。需要市审批的公文，不能以部门负责人的名义直接报送市领导个人；也不得以“呈阅件”、“专报件”或部门内部等非公文形式代替。
对市和市办公厅的文件，各区、各部门要认真办理，在时限内办结。在办理中如遇到问题，应及时向市报告。对于市及办公厅转交办理的文件，凡属本部门职权范围内的事项，要自行处理，直接答复来文单位，并将答复内容抄送市办公厅。如交办事项涉及其他部门业务的，主办部门要主动同有关部门协商处理，相关部门要积极配合。对征求意见的办件，有时限要求的按要求办理，没有时限要求的一般在8个工作日内办结反馈，文件会稿1个工作日内退回市办公厅。如有特殊情况无法按时办结，要主动与办公厅主办处协商，适当延长时限，并抓紧办理。
手纹乱
市办公厅要对报送市人民及办公厅的公文严格把关。对各部门报来不符合行文规则和公文格式要求的文件，由市办公厅文电处退回原呈报单位。对于公文不符合；工作推诿扯皮，属本部门职责却让企业直接向市行文的；办事拖拉，对市办公厅转去的办件多次无特殊情况不按要求和时限办理反馈的，将由办公厅予以书面通报，并计入年度绩效考评。