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年上半年，我办在立法工作上，基本完成了全年的地方性法规的提报工作，规章的制定工作也是进展顺利，为法制办赢得了荣誉，同时也赢得了新市长的信任；在执法监督工作上，展开了对行政处罚的案卷评查，较好地完成了监督职责；在复议应诉工作上，上半年主要的亮点在于的法律事务方面，就一些法律事务为市领导出谋划策；[第一范在综合工作上，实现了工作的规范化，提高了工作效率；在培训工作上，我办几年中已经累计培训了1万多人，可以说这个数字足以反映出我办培训工作显著。
上半年工作的特点在于：一是各处室“用心想事”,“用心做事”，做到了“想事、干事、干成事、不出事”；二是各处室的工作都有创新，有亮点，克服了过去工作内容和方式陈旧的毛病，实现了“一招鲜”；三是法制办的工作在工作中有，有，得到了各方面的肯定；四是实现了关键性的转折，发生了质的变化。四年来，我办的工作从恢复常态转变到上台阶、抓质量上来，也就是从最开始的“从无到有”到了现在的“从有到优”。现在我办的任务是研讨如何当好市领导的参谋、助手和顾问，在现有的基础上，同全国的其它先进城市作横向的比较，取长补短。
（四）机关建设方面，在扎实工作，稳扎稳打出上多做努力，机关建设的核心目标就是严格践行“双一流”标准和树立全办的“团队”。要做到“三个加强”：
1、加强思想作风建设。一是结合先进性教育，认真学习总在党成立85周年庆祝大会上的讲话，明确思想作风建设的基础和主体就是；二是结合社会主义观教育来加强作风建设；三是结合《公务员法》，加强公务员意识建设。积极开展“人民群众满意的公务员”活动，培养自己的公务员和意识。
2、加强能力建设。一是我办将有计划地将处长送出去学习，下半年将会有出境培训等几项培训项目；二是结合实践中的问题，在工作中求精、求实，注重学习，提高能力。
3、加强制度建设，落实、养成规则意识。目前我办在立法、行政复议应诉和监督检查等各项工作都已建立了规范的工作程序，必须严格落实。办内各项工作运行，要严格执行《法制办工作规则》，确保各项工作规范化运行。
2012年上半年，我办在省委省的领导和国务院法制办的指导下，紧紧围绕省委省的中心工作，按照年初确定的目标任务，落实责任，扎实工作，为全年工作任务完成奠定了良好基础。
1、依据《__省全面推进依法行政五年规划》，按照省部署，加快推进全省依法行政工作。一是制定了《__省2012年依法行政工作要点》，由省办公厅印发全省实施。二是按国务院法制办的要求，率先在全国制定依法行政监督办法。在认真调研和科学论证的基础上，起草了《__省依法行政监督办法（征求意见稿）》，在全省第八次法制工作联席会上进行讨论，并赴京听取国务院法制办意见。三是组织开展全省基层依法行政工作调研，由办领导带队，分四个调研组赴全省十个设区市和部分县区进行广泛深入的调研，掌握了全省基层依法行政工作的第一手资料，形成调研报告并向省作了专题汇报。省抓基层依法行政工作形成的《加强监督管理促进基层依法决策》经验材料和咸阳市、镇安县依法行政工作经验材料，被确定在今年7月下旬国务院召开的全国推进市县依法行政工作会议上重点发言或会议交流。
2、根据国务院法制办安排，开展了公务员法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法实施情况的调研活动。对国务院法制办《关于推进市县依法行政的指导意见（征求意见稿）》进行广泛征求意见和讨论，形成了修改意见并报国务院法制办。
3、根据国务院法制办安排，组织汇总《市、县级依法行政情况统计表》、《市、县两级依法行政情况统计汇总表》、《依法界定行政执法职责情况的统计表》和《行政执法评议考核及制度建设情况的统计表》，并按时向国务院法制办报送。
4、按照省委省领导批示，代省起草《__省人民关于加强土地征收征用管理预防和化解矛盾的若干意见（代拟稿）》、《关于〈国内动态清样〉反映涉及我省三起土地案件有关情况的汇报》。
5、抓大和政协提案办理工作，着力提高办理质量。上半年，承办省十届五次会议代表和省政协九届五次会议提案共11件，其中4件、政协提案7件，全部按期办结，均给予了满意答复。
一是按计划完成立法工作。2012年我办共承担立法起草工作27件，其中地方性法规16件，规章11件。截止六月底，已完成11件立法项目，其中地方性法规9件，规章2件。
二是抓好自主立法工作。《__省秦岭条例》是省委常委、常务副省长赵正永亲自主抓并担任召集人的重点立法项目，被省和省确定为今年自主立法项目，该条例要求高，涉及面广，难度大，程序严格。经努力，现已完成初稿起草工作，其他工作按计划有序推进。同时，组织起草《__省实施地方志工作条例办法》。
上半年，我办立足本职岗位，围绕县中心工作，继续以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）为统领、以服务工作、服务社会为旨，按照上年度既定的工作思，以推进依法行政、建设为目标，以健全工作制度、规范行政行为为载体，紧密结合本县法制工作实际，认真履行职责，为推进依县进程和加快建设社会主义，提高及各部门依法执政能力和执政水平开展了扎实的工作，现总结如下：
（一）履行普法职能，继续深入宣传贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》。根据 “五五”普法工作的要求，于4月24日法制宣传日，与县监察局、人事局、组织全县行政执法部门以上街开展“法制宣传一条街”等活动，我办重点宣传了《行政处罚法》、《行政处罚法实施条例》、《国家赔偿法》等公共法律、法规知识，为《行政处罚法实施条例》的正确施行奠定基础，也进一步提高了广大群众行政复议知识及法律意识。
同时，积极参加县依县办、县委组织的法制宣传,多渠道宣传《行政复议法》、《行政处罚法》，丰富了广大城乡群众的法律知识，为正确引导、法人和其他组织依法自身权益，通过行政复议和行政诉讼等渠道反映，减少越级、违法、缠访，逐步形成与建设相适应的、社会氛围和《纲要》的正确、广泛施行奠定了群众基础。
（二）履行执法监督职能，认真进行执法监督。根据《贵州省行政执法责任追究办法》的，我办制定并下发了《黎平县行政执法考核办法》，量化了对县级行政执法部门的考核标准，使执法监督制、具体化并具有可操作性。上半年，继续与县法工委、县监察局对县国土局、县农业局（农业综合执法大队）、县建设局、县文广局（文化稽查队）等行政执法单位进行执法质量抽查，通过对制度建立、执法案卷等具体事项进行检查，被检查机关自《贵州省行政执法错案责任追究办法》实施以来，执法日趋规范，行政处罚适用法律、法规基本准确，程序，没有违反《办法》的现象。
（三）履行行政规范性文件审查、备案及行政合同审查职能。办年年制定下发规范性文件起草、审核与备案办法后，县及办公室和各部门起草的规范性文件印发前都能先进行法律审核。上半年共审查县办公室及部门送审规范性文件2 件，行政合同2份，并针对具体问题提出了相应意见。
（四）履行行政复议与行政应诉职能，做好行政复议及行政应诉工作。行政复议工作：至6月底，共收到行政复议申请12件（与年年持平），内容均为不服乡镇和县执法部门行政处理决定。其中受理7件，不予受理1件，监督乡镇自行撤销不当行政行为1件。说明原因，引导当事人径直提起诉讼2件。共审结7件，其中维持具体行政行为4件，撤销1件，驳回复议申请1件。未结1件（新受理）。
行政应诉工作：因当事人不服行政复议决定提起行政诉讼6件。乡镇部门应诉2件，县应诉4件，经法院审理后，撤诉1件，撤销1 件，维持2件，在审3件。
（六）行政执法依据梳理工作。为规范行政执法行为、提升服务质量，我办克服人少事多的困难，经过近一年的清理，理清了县级行政执法部门的清单，并即将完成此项工作，然后向社会公示后编印给各行政执法部门。同时，行政审批事项清理工作也正在进行中。
（七）其他有关工作。一是认真做好日常来信来访接待工作，当好县及办公室的助手，半年共接待（含涉纠纷、涉法）群众23人次。对来访者，审慎地做好法律、法规、政策的引导、解释工作，为政策统一和农村社会稳定做出应有贡献。二是及时组织持到或超期《行政执法监督证》人员进行换证。三是对县领导交办的相关工作认真审查，及时提出相应法律意见。四是积极完成县办领导安排的全县消防工作检查等工作及县办公室安排的日常工作。
我办当前主要存在的问题仍与上年一样：一是人员少，还不能适应当前法制工作的需要。主要表现在：随着法制宣传的不断深入，行政复议案件增幅较大。行政复议、行政应诉工作压力较大。根据《纲要》建设、推进依法行政的工作要求，当前还有一些法制工作因人员少、被抽调时间长而不能正常开展，距省州法制工作要求还有较大差距。二是不能对乡镇进行行政执法工作指导、培训，乡镇的行政执法总体水平仍然不高，且发展不平衡，相当数量的纠纷还不能就地协调解决，法制工作服务农村、促进经济社会发展的职能还不能充分体现。三是因为监督、处罚机制不健全，规范性文件报送备案工作仍不能正常开展，急待进一步加强。四是法制信息、调研工作不能正常开展，还急需加强。
针对前述具体问题，我办将继续以贯彻执行《纲要》为旨，以服务、服务人民为主线，按照如下思开展工作：一是迅速组织全县行政机关公务人员学习《国务院关于加强市县依法行政工作的决定》，及时按要求抓好《决定》中各项具体要求的落实工作。二是定期向县领导汇报法制工作，争取更大支持，及早增编补员，增加办案力量，以缓解行政复议案件增多的压力；三是进一步加强规范性文件审查备案工作，为依法决策提供有效的法制保障；四是加大执法质量监督检查和培训力度，继续协调县法工委、县监察局、县人事局、县组织开展依法行政检查和行政执法培训，并使之常规化，促进提高执法质量，从基层基础方面加强和推进全县依法行政工作，促进平衡发展。五是继续加大工作力度，大胆创新工作方式，按年初既定工作计划开展法制各项工作；六是克服困难，结合实际加强对行政执法、行政复议等工作的调查研究，为加快我县法制工作进程，推进依法行政工作作出有力贡献。
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