根据《国务院关于落实工作报告重点工作部门分工的意见》（国发〔2012〕13号）的要求，我们对涉及社会保障基金的重点工作进行了认真研究，并草拟了相应的实施方案，现呈请审阅。如同意，我们以社保基金会文件形式正式呈报国务院。
2012年3月23日，国务院下发了《国务院关于落实工作报告重点工作部门分工的意见》（国发〔2012〕13号），其中第21项“加快完善社会保障体系”提出，“多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值”，并确定全国社会保障基金理事会是负责部门之一。根据国务院确定的分工意见，现就涉及社会保障基金的重点工作提出如下实施方案：
2011年2月，社保基金会向国务院领导报送了《关于对“多渠道增加全国社保基金”实行制管理的》。总理十分重视，专门作出批示，要求由国办牵头召集有关部门进行综合研究。根据国务院领导的批示要求，今年我们将进一步加大工作力度，切实做好基金筹集工作，不断壮大基金规模。
一是积极扩大财政拨款规模。加强与财政部的协调沟通，争取今年中央财政预算拨款在去年拨入150亿元的基础上有较多增加；继续做好国有股减（转）持工作，进一步促进地方国有股的追溯划转工作，财政部和国资委召开会议，督促欠拨严重的地方按划拨国有股；确保彩票公益金和个人账户中央补助资金及时到账。
二是努力开辟和落实新的筹资渠道。加强与国务院有关部门的协调，争取将国有资本经营预算收入的一部分划拨给全国社保基金，并逐步扩大拨入规模。及时搜集整理代表和政协委员的提案情况，研究开辟和落实新的基金筹集渠道。
社保基金会始终高度重视基金的投资监管工作，把全国社保基金安全、推动基金保值增值作为一切工作的出发点和落脚点。2012年，我们将密切配合监管部门，继续加强基金投资监管，努力提高投资管理能力和投资收益水平。
一是完善全国社保基金的法制。从2006年到2012年，除2009年外，国务院都把《全国社会保障基金条例》列入当年立法计划。经过多次协商，有关部门对《全国社会保障基金条例》一系列问题已达成一见。下一步，我们将进一步加强与财政部、人力资源社会保障部的协调，争取尽快完成会签程序并国务院审定。同时，积极推进《全国社会保障基金投资管理暂行办法》的修订工作，争取将国务院已以专项审批方式确定的投资范围通过立法形式予以明确，并适当扩大投资范围。另外，抓紧完善全国社保基金风险管理制度，进一步发挥风险管理委员会的作用。
二是配合审计署做好基金年度审计工作。目前，审计署正在开展对全国社会保障基金的年度审计工作。我们将积极配合审计署做好有关工作，包括接待服务、提供材料、沟通协调等，并及时根据审计意见，对发现的问题制定和落实有关整改方案，不断提高基金管理的科学化、规范化水平。
三是建立全员岗位责任制和岗位廉政风险防控机制。在去年厘清岗位职责、制定岗位说明书工作的基础上，按照建设一流社会保障资产管理机构的目标，进一步建立健全岗位责任制。继续实行《党风廉政建设目标责任书》制度，加强对执行《廉政准则》情况的监督检查。与此同时，积极探索适合全国社保基金特点的岗位廉政风险防控体系，通过岗位风险点排查、，明确重点部位、重点环节、重点岗位，及时补充完善各项制度，努力做到关口前移，提高监督工作的针对性和实效性。
面对今年复杂的经济形势，社保基金会将进一步加强对宏观经济和金融市场的研究，发掘和把握市场波动中的投资机会，科学配置各类资产，加强基金投资管理，努力提高基金投资收益水平。
一是把握市场走势，做好股票投资。以2012年资产配置计划为指导，长期投资，密切市场，积极做好股票动态配置，并及时根据市场变化进行调整。加强与投资管理人的沟通协作，强化对管理人的监督管理，促进管理人持续提升投资业绩。
二是发挥固定收益产品投资对稳定基金收益的基础性作用。密切关注国家货币政策和市场流动性状况，以结构优化和存量盘活为重点，适度加大积极管理资产比重。根据各类债券风险收益特征、管理人特点等因素，对固定收益资产进行优化调整。积极争取信托投资政策，将信托投资比例由5％提升到10％，并将新增投资主要用于支持社会保障房建设。
三是加强项目管理，稳步扩大实业投资规模。加强与中央企业的联系，于4月10日召开了18家中央企业领导人座谈会，努力寻找优质投资项目。完成对信达项目投资的后期工作，跟进对国银租赁等项目的尽职调查。稳步推进股权基金投资。支持养老产业发展，进一步论证对养老产业基金的投资方案。继续做好项目储备和投后管理工作。研究并创造条件开展优先股投资。
四是科学判断形势，审慎开展境外投资。对2008年选聘的第二批境外股票委托管理人进行综合评估，根据投资绩效分配委托金额；发掘市场投资机会，研究提出新产品投资方案，选择有利时机对新产品组合注资；推动境外私募股权投资的审批进展。
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