即开头交代行文的根据，以发文的权威性，一般多用“根据”、“遵照”、“按照”等作为语言标志。用来作为行文根据的，通常是党和国家的某项方针政策、法规；上级的文件；某会的决定以及本单位的实际情况等。
“按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署，根据各地区各部门贯彻落实《中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的进展和实践中存在的突出问题，现就完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调，推动脱贫攻坚工作更加有效开展，制定以下指导意见。”
即在开头交代行文的目的或意图，开明义，以便受文机关明确发文机关的意图，一般常用“为”、“为了”等介词标引。
“为进一步加强水库水源，保障饮用水安全，根据《中华人民国水污染防治法》及《饮用水水源区划分技术规范》(HJ/T338—2007)有关，市人民、省人民共同划定水库水源区。现就有关事项通知如下……”
即在开头讲明制发文件的缘由，以行文的必然性和合，还可行文的必要性与重要性。一般用“由于”、“鉴于”等介词标引。
“随着国民经济情况的逐步好转，在人民群众物质生活相应提高的同时，广大群众对文化生活也提出了要求。……”
“现将《全省教育工作会议纪要》印发给你们，望结合本地区、本部门的实际情况，认真研究贯彻执行。”
即开篇点明某事、某情况的时间，可写具体时间，也可用“最近”、“近来”等模糊度稍大的时间副词，还可用“……之后”句式开头。
如中央办公厅 国务院办公厅印发《关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》 的开头：
“2018年元旦、春节是党的十九大后首个元旦和新春佳节，各地区各部门要深入学习宣传贯彻党的十九大，以习新时代中国特色社会主义思想为，牢固树立“四个意识”，统筹做好节日期间各项工作，确保全国各族人民度过欢乐的节日。经、国务院同意，现将有关事项通知如下。”
“经中央批准，今年县、乡两级选举的日常工作由民政部门负责。但是在确定民政部门人员编制时，没有选举工作这项任务。为了做好这项工作，需要给民政部门增加必要的编制……”
这是批复、转发、批转、印发通知等文种惯常使用的开头方法。其特点是先列举出所要批复、转发、批转、印发的文件名称(或某时来文，某号文件)，紧接着表明态度，或者举文合为一句。
“你市《关于将天津港商业性保税仓库扩展为保税区的请示》(津政报[1990]34号)悉。现批复如下……”
“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。现就实施乡村振兴战略提出如下意见。”
“最近,发现少数地区的一些单位向职工发放带有一定面值的‘购物券’、‘信用券’、‘礼宾券’等代币票券，到指定的商店购买副食、日用品等商品。这种行为不仅影响了市场的正常供应，了金融秩序，逃避了国家对工资和金的监督管理，扩大了消费基金支出,而且还助长了不正之风。遵照国务院的决定，特作如下通知……”
这种开头方法事先对公文所反映的核心问题的紧迫性、重要性或社会意义进行强调作结论性的概括，以便读者先得要领。
“人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提。建立科学的人才分类评价机制，对于树立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性、加快建设人才强国具有重要作用。当前，我国人才评价机制仍存在分类评价不足、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化程度不高、用人主体自主权落实不够等突出问题，亟需通过深化加以解决。”
有许多公文的开头，并非单独使用上述诸种方法中的任何一种方法，而是结合使用两种或两种以上的方法，这种写法即综合式。
“为社会治安秩序,保障社会主义文明建设，根据《中华人民国刑法》、《中华人民国治安管理处罚条例》等有关法律、法规,制定本条例。”
“广场是国家举行性和迎宾的重要场所，是全国各族人民向往的地方，为了广场庄严、肃穆、整洁和良好的社会秩序，根据国家有关，特通告如下……”返回搜狐，查看更多陈翔刘美含