2018年上半年，市办公室以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，认真落实省委十三届二次全会和市委五届五次全会，以追赶超越为主线，围绕“六个提升”的目标，认真践行“五个表率”、“六个”、“六个当好”的要求，不忘初心、牢记，锐意进取、务实担当、挂图作战，开创了办公室工作新局面，促进了工作高效协调运转。
（一）调查研究有成效。大兴调查研究之风，围绕供给侧结构性、“五新”战略，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三场攻坚战”等重点工作，深入开展调研，切实解决基层普遍关心的突出问题，密切干部群众“鱼水之情”。需求导向、问题导向、效果导向，提研的针对性和有效性，把解决问题贯穿于大调研全过程，为各项决策部署落地生根见效打牢基础。在深入调研的基础上确立并积极推进了事关汉中追赶超越、全面小康和“三市”建设的15大类26项重点工作。目前，相关政策措施正在陆续制定出台中。
（二）统筹协调有合力。加强与省办公厅的日常联系，及时报告工作。做好向省、市委的请示报告，争取工作支持。精心筹办油菜花节、第三届丝博会、首届朱鹮国际论坛、全国首届健联体高峰论坛、汉中特色农产品推介会、汉江河长制湖长制工作会议等多项重要活动重大会议。主动加强同市委、、政协办公室的对接，及时沟通信息，密切协调配合。加强全市办公系统联动，印发《关于开展县区办公室系统业务轮训的通知》，定期抽调县区办公室人员轮训，加强全市系统办公室的业务联系，形成工作合力。
（三）督查督办有力度。一是制作了汉中市人民2018年追赶超越建设“三市”《战略框架图》《战略主线示意图》《主要工作作战图》，对全市2018年重点工程、重大项目和重要工作进行了梳理。及时分解细化为116项重点工作，明确了责任领导、责任部门和完成时限。二是搭建了汉中市提案网上办理平台，筹备召开提案交办会，积极督办中、省、市代表和政协提案620余件，层层落实责任，明确办理要求，办理工作有序推进，目前已基本办结。三是对上半年召开的4次市常务会议决定的72件事项、6次市长专题会逐一问效，编发《督查通报》3期，确保市决定事项有效落实。四是办理的人民网省委、省长留言38件，已办理回复36件，办理回复率97%；人民网市长留言板共收到留言17件，办结15件，办理回复率92%。五是开展中省环保大督查反馈问题、秦岭生态专项督查反馈问题、“三大一严”专项行动、优化营商、铺镇污水处理厂建设、汉钢2号高炉拆除等专项督查活动，收到良好效果。
（四）信息工作有亮点。围绕全市中心工作，挖掘典型经验做法，反映新情况、新问题，及时报告重要工作进展，推动问题解决。上半年省办公厅政务信息150条，下发信息210条。继续政务信息每季度通报、年度考评、表彰机制，激励政务信息工作人员的积极性。认真做好领导工作日政务活动信息报送和《政务信息专报》手机报编报工作。
（五）办文办会有提高。一是下大气力精文减会。严控发文数量，压缩文件篇幅，“无会周”制度，严格会议审批，上半年以市和市办公室名义制发的文件194件、全市性会议260次，达到下降5%的目标。二是突出以文辅政。在建言立论上下功夫，文中有物、言中有物，确保文稿既有高度、深度，又有实际针对性和可操作性，上半年共起草领导讲线余篇。三是公文处理高效流畅。继续推进部门公文错情通报制度，通报3期公文错情，提升系统公文质量，公文按时完成率98%以上、差错率小于2%；加强涉密人员的教育和涉密岗位、涉密部位的管理，工作保密纪律，杜绝失泄密事件。四是会议服务效能提高。印发了《会议会务工作流程清单》，进一步规范会议流程；开短会、讲短话，严格控制会议规模和时间，精简参会人员数量；积极推行“多会合一”和电视电话、网络视频会议，提高会议效率；加强会议材料审核把关，提高决策的科学性和时效性；严肃会议纪律，严格会议请假审批程序，加强会场秩序管控。
（一）持续加大建设推进力度。一是牵头做好省考指标任务完成。印发《汉中市2018年建设工作要点》《汉中市建设示范创建工作方案》，召开全市建设创建工作推进会，确定创建4个市级“建设示范县（区）”。二是积极开展立法。加强调研论证，提高参与度，对《汉中市物业管理条例》《汉中市道交通安全管理办法》《汉中市汉江流域水条例》开展调研，论证工作。三是严格涉权涉法文件审查。上半年共审查规范性文件及合同55件，提出意见200余条，实行“三统一”的规范性文件2件。四是认线年度规范性文件清理工作。督促县区和部门开展“放管服”“优化营商”专项文件清理。五是着力规范行政执法。督促各县区各部门做好2018年行政执法案卷评查工作，开展执法培训5期，培训行政执法人员1200余名。六是加政复议、应诉工作。受理8件行政复议申请，办结7件，代理行政诉讼案件130件，有效化解了行政争议。七是受理各类仲裁案件67件，涉及案件标的额9200余万元。
（二）高效有序开展应急管理工作。快速应对处置了“4.24”留坝县过境车辆粗酚泄露事故、6.25汉台区老丈沟粗苯运输车辆侧翻等突发事件，均未造成较大影响。印发《关于切实加强突发事件信息报送工作的通知》，严格落实突发事件信息报送，执行县区到市2小时、市到省3小时的时限，确保按、按程序、按时限，上半年处理各类值班信息70余条，没有被省办通报的案例，突发事件信息报送工作走在了全省前列。修订相关应急预案11个，参与了2018年全省干线公应急抢险演练和防汛抢险、危化品泄漏、公共场所消防安全疏散、地气象灾害等应急演练，达到了检验预案、锻炼队伍、提高应急处置能力的目的。省应急平台综合应用系统于6月1日正式投入使用，及时组织开展市、县（区）、镇（办事处）各级经验交流，着力提升操作水平，全市值守工作自动化水平大幅提升。
（三）大力提升金融服务发展能力。聚焦产业结构调整和发展规划，上半年全市中长期贷款余额590.58亿元、产业贷款余额433.96亿元，金融支持实体经济创汉中历史新高。向省金融办申报了6家2017年度省级重点上市后备企业，组织开展“走进资本市场·汉中论坛”、券商下基层活动，对拟上市30多家后备企业进行。落实先进装备制造产业基金、首期城市发展基金、国企基金落地投放，与中科招商集团、安捷励电控等投资项目加强沟通衔接，基金和投融资工作取得突破。成立市打击和处置非法集资领导小组并建立联席会议制度，牵头抓好组织协调，全市非法集资势头得到有效遏制。指导勉县、留坝县、汉台联社进行成立农商行前期准备工作，村镇银行设立有序推进。
（四）不断强化外事侨务工作。在外事工作方面，接待外宾华侨6批173人，审批因公出国（境）团组11批22人次，受到了省外办、省委组织部、省财政厅联合检查组的表扬；协调处置了涉外突发事件2起，协助举办了祭祀张骞大型庆典活动和《朱鹮国际论坛》，与省外办联合组织了纪念文同诞辰1000周年活动，起到了较好的对外宣传效果，受到了省外办主要领导和市委、市主要领导的肯定。在侨务工作方面，接待了3批300余名海外华人来汉中祖籍国文化和汉文化，进一步凝聚了侨心、发挥了侨力。在友城及港澳工作方面，接待日本出云市、比利时特恩豪特市、韩国昌宁郡三个友好城市代表团，签署《友城经贸、文化交流合作备忘录》，接待驻陕联络处和贸发局领导在我市的访问考察，达成了商贸及人员往来的合作意向，密切了与港澳、企业的交流。
（五）全面深化信息化建设。一是推动“智慧汉中”建设，指导配合国土、人社等部门开展汉中市国土空间基础信息平台、汉中人社公共服务平台建设，全面提升公共管能化水平。智慧（一期）项目推进顺利，初步完成50平方公里中心城区普查及全景影像采集工作，入库数据16万条，整合了公共资源。二是市网站发布信息13844条，参与重大活动报道125次。三是市长信箱上半年收到群众来信1661件，办结率99%，办理网民“在线条。四是做好政务公开工作，主动公开信息4622条，受理依申请公开74件，行政诉讼1件。五是推动信用信息的应用，与市住建局联合印发《汉中市房地产开发企业信用考核评定分类办法（试行）》，将信用考核评定落实到具体工作之中，信用状况监测半年排名位于全国地级市前65名，在全国信用体系建设实地督查中受到肯定和高度评价。六是12345服务热线平台运行良好。创建了“汉中12345”号，制定了《汉中市12345服务热线管理办法》，整合食品药品投诉举报热线%。
（六）积极拓展行政服务中心工作。积极推动市级有关部门和单位进驻市行政服务中心开展审批及服务，新增市教育局、民政局、农业局、文广新局等4个服务窗口，报送各类事项240项，增加172项，市级行政审批“三集中三到位”荣获市委2017年度“汉中市十大最具影响力”称号。根据业务关联度划分了7个专项业务办理区，完善功能布局。开展岗位服务评价活动及为民服务不畅专项整治活动，强化窗口作风建设，定期评估和通报工作绩效，严格正风肃纪，办结率、群众满意率均达到100%。优化政务服务，承办全市“十大创新服务举措”评选活动，以评促建，打造服务品牌。搭建全市“互联网+政务服务”平台，推进审批事项标准化梳理，探索开展以分类设置综合服务窗口和网上统一申报系统为平台的“一窗”受理。市县两级组织200余人次参加“邀请代表进机关”及大学生到见习活动。
（七）继续巩固机场管理成绩。今年上半年，汉中城固机场共保障民航航班2347架次、旅客吞吐量24.5万人次、货邮420.8吨，较去年同期分别增长16%、32%属马的今年多大和69%，平均客座率74%，航班运营质量和效益稳步提升。航空客源市场培育成效明显，春节期间争取到南航、吉祥航空加班19个班次，举办“航空+旅游”银川推介活动，加强同市旅发委的合作，探索与携程网等平台的合作，大力宣传推介航线和服务项目。新开南京—汉中—乌鲁木齐、南通—汉中—银川和福州—汉中—银川航线。
（八）不断规范驻外机构管理。进一步规范、加强驻外机构管理，理顺工作职能，规范日常工作，明确招商引资、对外交流、展示窗口三大工作重心，将招商引资任务完成情况纳入驻外办事机构年终评优考核。拓展服务功能，建成市驻西安办事处车辆服务综合平台，配合做好“西安飞地”建设工作。
（一）高度重视，加强组织领导。办公室把脱贫攻坚作为培养选拔干部的主战场，高度重视脱贫攻坚工作，多次集中学习传达中、省、市有关脱贫攻坚重要会议和讲话。结合新颁布的《驻村工作队管理办法》，制定莲水社区驻村工作队管理制度，进一步明确了驻村工作的任务和纪律要求。办公室主要领导多次到扶贫村调研指导脱贫攻坚工作，68名帮扶干部走访慰问结对贫困户200余次，2017年脱贫攻坚工作被评为全市优秀。
（二）创扶结合，包抓工作落地见效。扎实开展干部入户帮扶，每月入户宣讲政策，对接落实帮扶措施，开展过节送温暖、暖等活动，解决群众反映的问题和具体困难。抓好产业脱贫工作，优化产业结构，发展茶叶种植并延长产业链，新增茶园585亩，协调96744部队捐赠价值19.5万元茶叶加工设备一套，建成茶叶加工厂，今年春季生产汉中仙毫、毛尖、炒青三种茶叶1500余斤，产值50万元，带动贫困户24户60余人，辐射带动周边多个村的茶农增收。积极推进“两房”建设，莲水安置点已完成主体工程建设，计划在10月份搬迁入住，易地搬迁安置危房贫困户73户，危房23户，建成入住13户，在建10户。加大创业扶助力度，成立种养殖专业合作社2家，帮助53户贫困户发展种养殖业，享受产业直补10万元，户均增收3000多元。加快特色旅游项目建设，依托莲水社区地理优势，大力发展乡村旅游，苏陕合作项目—“荷塘月色”旅游扶贫项目顺利推进。
（三）多措并举，纵深推进行业扶贫。信息化扶贫方面，上半年市网站累计公开扶贫政策信息6条，采访报道扶贫类重大活动14次，精准扶贫进行时专栏发布更新各类扶贫新闻197条，制定《2018年通信基础设施行业扶贫实施方案》，上半年完成贫困村宽带覆盖率91.3%，确保年底完成目标；金融扶贫方面，出台《汉中市扶贫小额贷款考核管理办法》，大力开展金融精准扶贫，推动扶贫小额信贷扩量提效；扶贫督查方面，开展了2次扶贫专项督导，春季攻势强力推进，全面完成半年扶贫督查任务。
（四）扎实做好美丽乡村包抓工作。办公室美丽乡村包抓领导多次深入汉台区吴庄村和勉县漾河风景线开展调研，实地解决问题，协调落实项目资金150万元，包抓联建工作扎实推进。
（一）扎实推进机关事务管理工作。召开全市公共机构能源资源消费统计工作专题培训会在全国低碳日开展能源紧缺体验和绿色低碳出行活动，大力宣传节能知识，做好“十三五”第一批节约型公共机构示范单位创建迎检工作。提高不动产管理水平，起草《汉中市市级党政机关办公用房管理办法》。印发事业单位、国有企业公务用车制度《实施方案》和《指导意见》，及时召开全市企事业单位车改工作推进会议和车改政策培训会议，完成了我市首批3个参改单位14辆公务车辆的封存停驶工作。公车平台信息化建设如期完成，实现对公务用车的实时监管，并与“12345”大数据平台并网同步、平台监管。完成了市常务会议室、市视频会议室、大礼堂提升工程。做好机关食堂服务提升，不断提高饭菜质量和干部职工满意度。提升机关，铺设地面2650㎡，草坪面积1700㎡，机关园林绿化、美化、亮化持续提升。持续加强机关卫生保洁力度，每月对市机关院内卫生开展综合量化评比活动，有效提升了机关部门的安全、卫生意识。
（二）切实抓好后勤保障工作。严肃财经纪律，细化预算管理，严格控制“三公”经费支出，不断规范经费管理，确保各项支出合规，办公室被表彰为2017年度市级部门决算先进单位。认真落实离休干部的两项待遇，春节前夕对67名离休干部进行了走访慰问，推进离退休干部服务管理精细化。做好机关院内停车管理，协助完成疏导、劝解非正常群体性33起，个访、缠访127人次，接待群众来访1732人次，妥善处理了汉川机床厂、籣华国际建设项目等企业职工问题，上半年机关院内无刑事、治安案件和安全事故发生。
（一）和加强党的全面领导。一是抓班子建设。把建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，习总的核心地位和权威，以习同志为核心的权威和集中统一领导。充分发挥党组的领导作用，认真贯彻集中制，“三重一大”问题集体研究、决策，上半年召开秘书长会、党组会4次、机关党委委员会议3次，研究解决重大问题。二是加强本领建设。完善办公室学习例会制度，每期学习例会上安排2名干部交流体会，继续办好“办公室工作月月讲”学习交流平台，打造特色学习品牌，党组轮流主持授课，并将讲稿编辑成册，全面提升履职本领。三是认真贯彻落实“三项机制”。正确用人导向，制定市办公室《副县级干部后备人选推荐和管理办法》《科级后备干部选拔和管理办法》，上半年运用“鼓励激励”机制，选拔处级干部1人、向市委组织部推荐后备副处级干部17人，选派1名处级干部到天津挂职锻炼，4名处级干部和5名科级干部到南通考察学习，充分调动了干部干事创业的积极性、主动性。
（二）全面加强机关党的建设。持续深化“不忘初心、牢记”、“思想奠基﹒党性塑造”工程，创新开展的学习之星、组织之星“两星”评选活动受到市委工程领导小组通报表彰，1个支部被评为全市“思想奠基·党性塑造”工程优秀党支部。深化“一支部一特色”党建品牌建设，围绕“服务中心，建设队伍”两大核心任务，创新开展“党支部+为民服务”“党支部+脱贫攻坚”“党支部+优化营商”等主题党日活动，积极发挥先锋模范作用，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。加强机关文明建设，围绕“弘六德·展六美·建三市”建设活动，进一步推进社会主义核心价值观进机关活动，组织办公室47名科级干部参加“学习习新时代中国特色社会主义思想增强追赶超越能力”四期培训班，开展“学红色文化、做时代先锋”活动，营造积极向上的机关文化。
（三）从严从实抓好党风廉政建设。办公室党组、党组、办公室派驻纪检组各负其责，15名班子认真履行“一岗双责”，形成党风廉政齐抓共管的良性工作格局。强化执纪监督，认真落实廉洁过节有关。节假日期前组织干部职工学习中省市廉洁过节的要求，强化廉洁自律意识。认真开展专项检查。在办公室全系统开展了“小金库”、违规报销通讯费、“一桌餐”等问题专项清理行动，防范问题发生。扎实开展“以案促改”，率先开展了冯新柱案“以案促改”警示教育，每位县级干部对照冯新柱案出的问题，存在的差距，撰写了体会，并在党组专题学习会上深刻对照发言，提升了站位，强化了定力。严格执纪问责，上半年对3名干部进行了诫勉谈线人，强化了岗位教育，营造了从严执纪的工作氛围，
（四）扎实开展深化“、干净、超越”主题作风建设活动。高标准、严要求、创品牌、做示范的工作定位，扎实开展“、干净、超越”作风建设，着力抓好“三聚焦”“四整治”专项活动，取得了明显成效。成立了深化作风建设领导小组、优化营商保障项目建设专项整治小组和“汉中市十大创新服务举措”评选小组，夯实了牵头职责。上半年共开展集中学习11次，各党支部分别制定了全年的学习计划，列出了自学清单，开展支部学习26次。全面提升办公室“三办四服务”能力。抓好监督整改工作，通过专项督导，对目标不明确、措施不具体的5份支部承诺书，27份军令状发回重新审改，全体干部对标军令状、承诺书、作战图，查不足，列清单，提整改，在支部会议上逐一发言。
半年来，办公室竭尽全力为市委市、为部门、为基层、为群众服务，取得了一定成绩。但在工作中还存在一些差距和不足，主要是在深层次调研和探索创新工作上抓得还不够好；干部职工管理不够精细，存在苦乐不均等等。针对存在的问题，在下步工作中，我们将进一步增强大局意识、服务意识、参谋意识、创新意识和奉献意识，按照工作创一流、目标争第一的工作要求，进一步探索新形势下市办公室工作的新思、新方法、新举措，努力为全市追赶超越、“三市”建设作出新的更大贡献。
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