属蛇的今年多大庄浪县位于甘肃中东部，六盘山西麓，属黄土高原丘陵沟壑区。全县共18个乡镇、1个城市社区、293个行政村，总面积1553平方公里，总人口45.16万人、其中农业人口37.38万人；现有耕地92万亩，农业人均2.46亩。县境内海拔在1405-2857米之间，无霜期160天，年平均气温8.1℃，近十年年均降水量530毫米。人多地少，干旱多灾，交通不便，是国家扶贫开发六盘山特困片区重点县和全省58个特困片区县之一。 庄浪人杰地灵，人文历史悠久。庄浪因北宋时期党项庄浪部族而得名，属羲皇故里成纪文化圈，是中华民族的发祥地之一和古丝绸之的重要驿站。早在秦汉时期就有行政建制，元太二年(公元1230年)始设庄浪，明洪武八年(公元1375年)设县。曾发生过秦始皇西巡鸡头道、光武帝西进克略阳、马谡骄兵失街亭等重要历史事件，曾孕育出后凉建立者吕光，与岳飞齐名的抗金双雄吴玠、吴璘等彪炳史册的历史人物。
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县委编办关于《2020年全县机构编制工作要点》已经县委同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
2020年全县机构编制工作的总体要求是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，在县委的坚强领导下，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化目标，以加强党的全面领导为统领，以贯彻机构编制工作条例为着力点，巩固深化机构，稳步推进事业单位，统筹配置机构编制资源，推进机构编制化，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，建设梯田产业强县和文化旅游名县提供有力保障。
贯穿一个始终：将党对机构编制工作的集中统一领导贯穿始终，把习总在党的十九大和十九届二中、三中、四中全会上的重要讲话、对机构编制工作系列讲话、对甘肃重要讲话和贯通起来，深刻学习领会，准确把握内在逻辑、实质、实践要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个”。严格落实党管机构编制原则，把党的领导、党的立场、党的纪律体现和贯彻到机构编制工作与自身建设的各方面、各环节，提升机构编制工作服务保障大局的能力和水平，以更高标准、更严要求、更宽视野推动机构编制工作。
一是抓实编制资源优化管理。积极开展编制“周转池”试点。深刻把握全市事业单位编制“周转池”试点工作机遇，按照试点工作实施方案和实施细则，加强部门联动，细化管理措施，强化政策配套，形成工作合力。紧盯教育、医疗卫生机构等民生部门关键岗位引进紧缺人才编制需求，按照“周转池”编制审批权限和范围，积极向市上争取编制，破解超编单位引才难题。加强上下衔接，及时研究解决中出现的新情况、新问题，总结工作经验，为全市“周转池”试点工作提供有益经验。优化配置各类编制资源。加大统筹调配力度，对职责任务萎缩、审批权限下放、管理手段升级的部门和领域，加大精减力度；优化管理层级，精干内设机构和编制种类设置，创新人员编制管理，压缩非业务人员，优化编制资源配置，把有限的编制资源用在事业发展的重点领域，提升机构编制资源使用效益。积极探索对党政机构领导职数实行总量控制、动态调整的有效措施。会同有关部门认真落实关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见，保障中小学教育发展需要。加强机构编制信息化建设。强化编制实名制系统统计分析功能，为编制“周转池”试点工作提供科学数据支撑。完善市县机构编制网站群建设，加强网上名称管理，确保中文域名注册和党政机关网站审核挂标“全覆盖”。加强事业单位日常监管，加大事业单位法人信息公开抽查力度，进一步规范法人年度报告工作。推进简易注销工作，全面推进登记管理信息化建设，完成与甘肃政务服务管理平台对接。
二是抓实机构编制刚性管理。严肃机构编制纪律。实行总量控制和限额管理，树牢过“紧日子”意识，严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等，不得在限额外设置机构，不得突破总量配备领导干部，不得擅自增加编制种类，不得突破总量增加编制。前置审批关口，严格落实机构编制“一支笔”审批制度和“三先三后”和“两卡两单”用编进人程序，进一步强化管理，规范机构和人员编制管理。加强同纪检监察、组织人事、巡视巡察、财政、审计等部门的协作联动机制，形成监督合力，提升监督有效性协同性。加强实名制台账管理。按照省委编办要求，健全完善定期对账、限期整改、及时销号的机构编制问题台账管理机制。进一步完善副科级及以上机关事业单位领导职数管理台账，按季更新，动态管理。优化机构编制实名制管理，健全完善电子编制管理证制度，落实机构编制实名制信息月报和统计数据季报制度，及时更新数据信息，切实提高数据质量。继续深化部门间数据共享机制建设，更好地发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。抓好结构性超编整改。按照中央编办《关于进一步做好机构编制问题整改工作的通知》要求，将巡视反馈的结构性超编问题作为重点整治内容，依托实名制系统问题整改信息平台，以动真碰硬、踏石留印、抓铁有痕的态度和作风，认真分析整改问题，研究制定整改方案，明确时间表、线图，层层深入、步步落实、全面整改，守住机构编制纪律红线，切实机构编制的严肃性和权威性。
一是巩固深化机构。健全完善党对重大工作领导的体制机制。根据中央和省市部署，修订规范议事协调机构办事机构职责表述，准确界定职责范围。加强党政机构职能统筹，推动理顺归口领导、归口管理的体制机制，配合有关部门健全统一归口领导管理的具体办法，明确党的职能部门使用机构牌子、履行行政职能的工作规则。优化机构职能和体制机制。了解机构落实情况，开展部门“三定”实施情况的调研评估，纠正涉改部门职责调整和机构编制划转不到位、不按照“三定”履职等行为，推动全面正确履行“三定”。研究提出进一步规范“三定”工作要求，推进机构、职能、权限、程序、责任化。推进乡镇街道管理体制。认真落实《关于推进乡镇街道管理体制整合基层审批服务执量的实施意见》，按照要求，按期完成乡镇（街道）机构设置和职能配置工作，制定赋予乡镇和街道部分县级经济社会管理权限指导目录。推进审批服务便民化，构建简约高效的基层管理体制。
二是统筹深化重点领域。深化综合行政执法。督促落实市场监管、文化市场、农业农村、交通运输综合行政执法的实施方案，及时印发综合行政执法队“三定”。按照省市5个领域执法事项《指导目录》，制定县级执法事项目录，明确执法队伍职责和职能，规范执法行为。按照“局队合一”试点要求，逐步规范执法队伍机构编制管理。继续探索跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下沉。深化完善权责清单工作。公开发布部门权责清单，建立健全权责清单动态调整和长效管理机制，推动部门按照权责清单履行职责，规范运行。健全职责体系，探索把权责清单作为事权量化、运行、机构设置、编制配备和职能划分的重要依据和抓手，实现权责清单同“三定”有机衔接。配合推进重点领域。进一步完善应急协调配合机制，加强区域应急救援力量，深化应急管理体制机制。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。完善药品监管体制，建立药品检查员队伍。着眼于实施乡村振兴、加强文物等重点，有针对性地加强机构队伍建设。配合做好森林管理体制、纪检监察体制、国防动员体制、安全生产执法体制和领域全面深化。
三是稳步深化事业单位。积极做好事业单位试点。按照深化事业单位试点部署要求，调整事业单位机构设置，优化职能配置；探索实行政事权限清单、机构编制职能、章程管理等制度。巩固承担行政职业单位，做好行政职能回归机关后的整合工作；明晰机关与事业单位功能定位，厘清职责边界。完成经营类事业单位。紧盯事企分开目标，实行“一户一策”、集中攻关，采取转企、撤销、剥离经营职能后与其他单位整合、转为企业集团或公益服务机构等方式，加快推进，确保9月底前全面完成经营类事业单位任务。协同推进行业体制。按照“分业推进”的方针，配合教育、科技、文化、卫生等部门深入推进体制。配合做好机关后勤服务管理体制、培训疗养机构、检验检测认证机构整合、行业协会商会脱钩等，及时做好机构职能整合、人员编制划转工作。加业体制与事业单位的衔接，研究解决相关基础性、共性问题。
一是加强机关党的建设。巩固拓展主题教育，把“不忘初心、牢记”作为加强自身建设的课题和干部的终身课题，形成长效机制。把制度建设贯穿机关党的各方面建设，加强监督检查，提高制度执行力。学习贯彻《中国党和基层组织工作条例》，融合开展党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动，持续深化党支部建设标准化，规范落实“三会一课”制度，创新“互联网＋党建”模式，强化党支部直接教育、管理、监督的主体责任，增强党建工作实效。
二是加强党风廉政建设和反工作。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新，实现突破。防范化解重大风险点，紧盯主要环节、主要岗位，梳理廉政风险点，制定防范措施，完善内部监督机制，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。认真贯彻落实《庄浪县委编委会工作规则》《庄浪县委机构编制委员会办公室工作细则》等制度，严格落实归口管理要求，用制度管理，按程序办事，深入推进转职能、转方式、转作风。
三是加强宣传调研工作。认真谋划好深入学习贯彻《中国机构编制工作条例》的工作举措、形式途径和保障机制，持续深入开展《条例》宣传培训；推动《条例》纳校(行政学院)培训课程，提升领导干部运用《条例》做好机构编制工作的能力水平。围绕机构编制管理体制调整、分类推进事业单位、事业单位周转“编制池”试点等工作，组织开展重点课题调研，适时开展研讨交流，加强调研应用，及时为解决问题的具体措施和办法。加强信息宣传工作，组织干部职工围绕中心工作和重点任务，学习政策、总结成效、提练经验。
四是加强干部队伍建设。新时期好干部标准，加强领导班子和干部队伍建设，加强干部教育培训和实践锻炼，加大优秀年轻干部培养力度，优化干部队伍结构，提升整体能力素质。继续做好扶贫驻村干部选派工作，加强帮扶工作力量，加强产业帮扶和农村整治，有效破解制约帮扶村发展的瓶颈问题。推进干部进村入户制度常态化，认真落实“一户一策”帮扶措施，建立长效机制，形成工作合力，巩固精准脱贫工作实效。加强机关文化建设，丰富干部职工文化生活，增强机关凝聚力向心力。