2015年上半年，市办公室在市委、市的坚强领导下，认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和习总系列讲话，以助推“三市”建设为主线，以“五个”为总要求，以争创“四个一流”、争做“四个模范”为目标，秉承“勤奋、创新、高效、缜密、”的工作规范，深入开展“五项活动”，充分发挥 “坚强前哨、巩固后院”的职能作用，完成了上半年各项工作任务，有力推进了各项决策的贯彻落实，为工作的高效协调运转提供了有力保障。
半年来，办公室紧紧围绕市中心工作，不断规范工作程序，完善和创新工作机制，有力提升了政务服务质量和水平。
（一）深入调查研究，当好参谋助手。一是围绕全市重大发展战略展开调研。着眼新常态下经济社会发展的新形势、新任务、新要求，积极参与“十二五”规划实施、“三市建设”、“十三五”规划编制等重大发展战略的调研，为领导决策提供了有力依据和参考。二是围绕中心工作进行了调研，形成了《工作报告》，全面回顾了2014年的工作，提出新一年工作规划和措施，立足市情，紧贴，受到了代表和社会的好评。三是围绕市委全委会、市全体会议等重要会议决策、部署展开专题调研，为领导起草汇报、讲线多件，受到了市领导的充分肯定。四是认真做好基层经验的总结和推广，多次深入基层进行调研，及时总结、推广了部门和县区工作中的成功经验和好的做法，上半年编发《工作通报》17期,总结工作，交流经验，促进了工作效能的进一步提高。
（二）加强综合协调，促进高效运转。一是狠抓重大决策部署的落实协调。对《省工作报告》涉及汉中的重点工作，及时分解落实到有关县区、部门，将《市工作报告》提出的年度目标任务分解细化为58项重点工作，逐项落实工作责任，逐季度全市通报，促进重点任务的顺利推进。二是狠抓市重要会议、重大活动的组织协调。认线次市党组会议，以及10多个市全局性会议的组织协调，严把工作程序，强化会前协调，提高了会议决策效率和质量。三是狠抓重点项目的协调。紧紧围绕推进新型城镇化建设、陕南移民搬迁、保障性住房、汉江综合整治、宝汉高速、西成客专、汉中新机场、航空智慧新城等重点项目建设，加强建设和落实项目资金的协调，有力地推动了重点项目建设的顺利进行。四是狠抓外部协调。主动加强与市委、、政协办公室的联系沟通，及时交流信息，努力形成工作合力；注重加强同县区、市直部门的工作联系，确保了政令畅通；注意保持与上级机关的密切联系，确保了上级决定和部署及时贯彻执行。五是狠抓协调。严格落实值班领导干部接访制度，积极配合部门做好接待工作，半年共接待群众来访1980余人次，接待并妥善处置群体性45起，有效地化解了矛盾，了机关工作秩序。
（三）强化督查督办，推动决策落实。“围绕中心、突出重点、抓住关键”的思，认真开展督促检查，较好地完成了上半年督查作任务。一是狠抓中省决策部署的贯彻落实。加大了对贯彻中央八项的贯彻执行，配合市委，先后3次深入县区部门进行督促检查；加大了对中央稳增长、调结构、促、惠民生政策措施的贯彻落实，先后2次督促检查、帮助解决难题；加大了省委、省关于促进投资、稳增长措施的落实，督促县区6月底前集中开工项目143个，总投资 509.3 亿元。二是狠抓重要决定事项督促落实。加强对市全体会、常务会、专题会、经济形势分析会等重要会议决定事项落实的督促检查，逐月通报落实情况；围绕中心城区大气污染防治等内容，进行实地督查，及时通报落实情况，编发《政务督查通报》15期。三是是狠抓重点建设项目督促检查。对2015年重点项目，不定期地现场督查和明察暗访，共下发督办通知30余份，督促有关方面加快进度，促进项目建设按计划推进。四是狠抓领导批示件的督查反馈。对中、省、市领导同志批示件、督办件，加强督促检查，逐件督促，共督促、办理、反馈各级领导批示落实情况50余件。五是狠民网网民留言核查办理。办结回复“人民网市长留言板” 25件、“人民网省委、省长留言板”涉及汉中的留言25件。六是狠抓“”提案办理工作。对省交由我市承办的省代表6件、省政协委员提案1件，及时转交县区、有关部门办理后，在时间全部办复。市“”交由市系统办理的市代表161件、市政协委员提案268件，逐件明确了承办部门和办理要求，促进办理工作顺利推进。
（四）强化信息职能，拓展沟通平台。紧紧围绕全市中心工作和领导关心的热点、难点问题，及时收集、、反馈政务信息，信息服务职能得到充分发挥。一是积极做好信息。围绕省办公厅信息要点和我市“十大工程”、“五大园区”等中心工作，主动收集整理、约稿，不定期印发信息报送要点，组织信息稿源。及时了我市工业、农业、教育、卫生、旅游、民生工程等方面的信息209条。二是认真编辑下发信息。按照“高质量、少而精”的要求，认真编发了各县区、市各工作部门、直属机构在贯彻落实中、省、市决策部署情况及本地工作进展情况的信息277条。三是精心做好政务信息引导工作。印发了市办公室《关于进一步做好政务信息报送工作的通知》；按季度通报信息采用情况，调动报送单位的积极性。 四是扎实推进《政务信息专报》手机版编报工作。认真搜集挖掘整合各方面信息渠道，广集博采，去粗取精，每日精准汇编并向领导发送《政务信息专报》手机报。上半年，共编发《政务信息专报》123期、信息4367条。五是认真做好市长、副市长工作日重要活动报送工作。及时收集整理市领导当天重要活动信息，向省办公厅和市委办公室报送，半年共报送信息360多次。
（五）规范办文程序，提升工作效能。严格执行《党政机关公文处理工作条例》，强化精品意识，严把公文报送传批、草拟、送审签发、复核和缮印等关口，确保了公文高效运转、准确规范。半年出市及市办公室文件199件，向省报文18件，其中报送请示类电子公文10件，没有出现一例退文现象。进一步健全完善公文运转登记、制度，公文传办规范有序，公文管理去向清楚、传办及时。共登记签收、中省文件、内部资料200余件，市级部门、单位及县区文件260多件；登记转办群众来信及领导批示件60余件；分刊15万份、2000多册、信件近4.8万封。扎实做好了省及市领导批示件的登记、转办工作，上半年共登记转办省委、省领导批示件12件，确保了件件有回音、事事有结果。加快推进电子政务，出市及市办公室文件、会议纪要、政务督查通报等各类电子公文110余件。投入近15万元，建成了涉密文电传输系统，目前已顺利实现与省上联网。进一步强化对办公室系统全体人员保密知识宣传，全员保密意识不断增强，没有发生涉密文件丢失和管理不善等泄密问题。
（六）加强应急管理，确保规范运行。一是妥善处置突发事件。积极协助市领导应对处置了“1.23”留坝县山体塌方事故、“5.24”洋县非法猎杀朱鹮事件、“6.2”汉台区油罐车坠入褒河水库事故、“6.15”佛坪县集体食物中毒事件、“6.19”佛坪县大河坝锰矿探矿事故，以及学生安全、道交通、污染、食品安全、防汛抗灾等突发事件。二是规范应急值守工作。严格执行应急值守制度，规范节假日、汛期的值班值守，共处理各类值班信息50余条，编报《汉中值班信息》42期。省应急管理网站信息435条，采纳411条，采用率94.48%。三是完善应急预案体系。认真执行《汉中市应急预案管理暂行办法》，积极组织新一轮应急预案修订完善工作。先后会同有关部门组织防汛抢险、危化品泄漏、公共场所消防安全疏散、气象灾害等应急演练。四是加强应急队伍建设。市级成立了应急救援支队，11个县区成立了应急救援大队，全市建立基层非专业应急救援队伍189支，建成279人的应急管理专家队伍。五是推进应急平台建设。规范市县区值守系统运行，市级互联互通设备、语音呼叫系统运行良好，市级值守工作自动化水平大幅提升。
（七）依法行政，加强法制建设。一是积极推进依法行政工作。组织了市领导集体学习《中华人民国》活动。起草了重大决策出台前向本级及其常委会报告相关制度。对各县区规范性文件“三统一”推行情况进行了专项督导检查，并在全市进行了通报。扩大和完善了“行政执法人员评星定级活动”试点工作。二是严格审查规范性文件。进一步完善和规范文件审查程序，积极探索代表、政协委员参与审查制度，半年共审查规范性文件45件，合同7份，提出审查意见228条。三是认真开展执法主体培训。在总结以往培训经验的基础上，就培训工作质量和管理服务细节进行了全面提升。上半年组织开展行政执法人员换证培训6期，共培训行政执法人员1000余名。四是积极办理行政复议和应诉案件。共代理市一审行政诉讼案件6件，胜诉6件，代理市再审行政诉讼案件4件；共受理行政复议案件23件，审结20件。四是着力抓好法制宣传和调研工作。在法制网站刊登信息及调研文章111篇（条）；编发《汉中法制》2期；被省法制网站采用98条；荣获2014年度全省法制理论调研评选优秀组织。
（八）加强金融工作，服务经济建设。一是认线年金融机构服务地方经济发展考核评价工作。二是积极扩大社会融资规模。精心培育上市资源，积极鼓励和引导企业通过资本市场实现资源优化配置和制度创新。深圳证券交易所创业板上市企业1户，陕西股权交易中心展示性挂牌企业10户，上海股权托管交易中心股权报价系统（Q板）展示性挂牌企业8户。三是着力加强全市小额贷款公司和融资性机构的监管。按照县区分级监管的原则，在小额贷款公司和融资性机构资本构成、、内部控制、风险管理方面做到了有效监管。四是进一步完善金融服务体系。
在“实”字上做文章，做好、做实、做细机关事务管理工作，促进管理、保障、服务工作有机统一。一是严格财务管理。认真执行中央八项和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，健全完善财务管理相关制度。严格依财，切实履行会计职责，合理调配资金。稳步推进公务卡和固定资产清理工作。二是加强机关基础设施建设。积极推进机关供暖“煤改气” 工程，完成了土建工程，拆除了旧锅炉，对供暖管道进行了更新和。对1号办公楼供、下水系统进行了维修，完成了机关双电源供电工作。三是认真做好会议服务。加强对会议室的管理，明确了会议室的使用范围、使用程序，规范了会前准备、会中服务、会后整理等会议服务工作标准和要求，有效提升会议服务工作质量和水平。半年提供市各类会议服务260多次，未出现差错。四是强化后勤服务管理。进一步增强服务意识和管理力度，继续做好机关水、电、暖等设施，绿化、美化、亮化工程，卫生保洁、病媒生物防制、机关食堂管理等日常工作。五是认真做好卫生医疗保健和老干部服务工作。认真落实离休干部“两项待遇”，继续做好报刊征订、慰问走访、医疗服务、组织文化活动等老干部服务工作。六是认真抓好公车工作。严格按照中省市有关文件，做好公务车辆清理工作，规范车辆使用和，加强安全驾驶教育，保障行车安全。按照中、省、市要求，按时间节点稳步推进公车制度工作。七是持续抓好公房清理工作。抓好办公室系统办公用房的清理整改，建立了市级机关办公用房台账清单制度，严控超标用房。八是加强机关安全管控。扎实开展机关社会综合治理和安全工作，严格机关人员出入和车辆通行管理，强化重点部位的安全防范，昼夜巡逻检查制度，加强机关内部的安全、消防检查、锅炉安全和行车停车管理，机关无刑事、治安案件、安全事故发生。九是积极开展机关节能工作。
（一）外事侨务工作进展顺利。一是强化因公出国（境）管理工作。严格执行证照、登记、申领、收缴、存放等制度。半年审核报批因公出国（境）5批14人次。二是强化涉外归口管理职能。对国际非组织（NGO）活动情况、涉外企业情况、对外交流区域分布、国际合作项目等进行了调研，严格落实属地监管责任。不断完善《汉中市涉外突发事件应急预案》，推进了涉外安全管理规范化、制。三是提升预防性海外能力。会同安全、、商务等部门，进一步完善了境外联席会议机制。加强与在菲、越和缅甸的汉中籍人员经常性联系，确保我市在外安全。四是制定全市“一带一”涉外工作方案。会同发改委、商务局、经合局等部门，在认真调研的基础上，结合我市对外实际，制定了全市“一带一”涉外工作方案，指导全市主动融入国家发展战略。五是大力落实中省涉外涉侨相关法规。适时启动早期归侨侨眷困难生活补助金机制，为我市13名早期归侨每人发放生活补助金19700元。依理侨商、归侨侨眷和海外华侨、港澳来访4件（次）。 六是积极争取侨界项目。西乡县峡口镇医院门诊楼项目顺利通过侨方验收。为汉中中学实施的侨界项目“珍珠班”工程，新引进资金32.5万元。先后在两个县区为听障群众免费发放近11万元的助听器35件套。
（二）信息化建设加快推进。一是做好规划编制和信息化普查工作。编写完成《汉中市“十三五”信息化规划》、《汉中市“十三五”网络安全和信息化发展规划》。组织开展全市信息化基础资源与应用情况调查培训工作。二是加强网站建设和管理。完成了全国网站普查汉中市网站的调查摸底阶段组织、填报、审核、汇总等相关工作。加强市网站内容管理，推进市级机关网站迁建，上半年市门户网站参与重大活动报道150次，发布信息5411条。三是做好《市长信箱》群众来信处理。上半年，市长信箱共收到群众来信877件，已办结868件，办结率99%，编报《送阅件》6期。四是深化信息公开工作。指导县区和市直部门公开年度报告，对公共企业单位办事公开进行了督促和通报。信息公台发布信息400多条。协助各县区和部门处理依申请公开10余件。五是加快电子政务建设。对44个市级部门系统管理员、80余名公文管理员进行电子政务培训，确定了5家电子政务应用试点单位。完成市交通局专网扩容并接入省电子政务外网，配合药监局部署移动执法系统，完成统计局接入园区网，指导县区开展电子政务建设。六是加强网络信息安全工作和网络运维工作。修复我市部分党政机关网站安全漏洞。认真做好电子政务中心机房监测工作。七是加强信用体系建设。安排部署2015年全市社会信用体系工作要点，完善信用网站、建立红和台，积极和省上沟通市级信用平台建设。
（三）行政服务中心工作规范有序。一是加强窗口规范化建设。半年共办理各类事项1.48万件，办结1.46万件，按办结率98.6%，各入驻项目平均缩短办理时效1-2个工作日，群众对中心服务满意率99%以上。二是及时调整入驻部门和项目。认真组织实施了第三批部门入驻工作，落实市人社局的6个科室（单位）相关业务正式入驻，使中心的服务功能进一步完善。三是加强并联审批和网上审批工作。对涉及两个以上部门的审批事项，按照“统一受理、联合、集中核查、同步审批、限时办结”的原则进行集中审批，并进行督办落实。加大对市县联网审批工作的指导和督促力度，充分利用全市联网审批平台进行网上审批，方便办事群众，降低办事成本。四是扎实开展业务培训。对县区行政服务中心业务人员进行了联审联批业务培训，进一步提升业务能力，全市行政服务中心的运行效率和建设水平显著提高。五是加强窗口文化建设。成功创建省级“青年文明号”。
（四）机场管理工作成效明显。一是成功开通汉中—上海航线，架起了汉中连结长三角地区的空中快线。 二是积极培育航空客源市场。先后通过推介会、网络、报刊、、手机短信、平面广告等平台，广泛宣传航班信息，主动加强与市内外重点旅行社的沟通联系，拓展了航空客源市场。三是深入进行市场调研分析。完成了汉中—成都（重庆）—昆明航线的市场调研报告。上半年，城固机场共保障航班600架次，旅客吞吐量58857人次，货邮31.4吨。与西部机场集团管理的10个支线机场相比，同期单班人次排名第二，旅客吞吐量排名第四。四是积极营造机场良好的运行。春运和油菜花节期间，指导机场开展了“优质服务月”活动；协助机场顺利完成了PBN程序试飞和国家航空安保审计组组织的航空安保审计工作；协调相关县、区和通讯运营单位做好机场净空、电磁和运营的保障工作，确保了机场持续安全运行。五是参与配合军地联络工作。积极配合城固县、滨江新区管委会做好新机场建设和老机场部分历史遗留问题处理工作中的军地联络工作。
（五）驻外机构工作不断加强。加强对驻外机构的日常管理，充分发挥各驻外机构“窗口”作用，扩大对外交往，主动做好宣传推介和招商引资工作，服务全市经济发展大局。
（一）班子和干部队伍建设成效明显。一是加强领导班子建设。定期召开党组会和秘书长会，班子带头加强学习，破解工作难题，促进决策的化和科学化。及时调整班子分工，形成了服务和服务领导的整体合力。健全完善班子AB角工作制，强化职责分工，推进相互协作。二是优化队伍结构。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，提拔使用8名干部，进一步增强了干部队伍的凝聚力、创造力、竞争力和战斗力，在机关形心思进、追求卓越的良好氛围。三是加强干部作风建设。紧紧围绕市委深化作风建设活动的部署要求，在“巩固、提高、拓展、深化”上下功夫，结合党的群众线教育实践活动整改工作，抓住主要问题，解决突出矛盾，新风正气，使加强作风建设的过程成为提部素质、密切干群关系的过程。四是扎实开展党建工作。总支及所属各支部围绕“三型”党组织建设目标，精心组织安排创建活动，严格“三会一课” 制度，有效地提升了干部的意识、旨意识和服务意识。“七一”前夕，组织43名参加了市直机关 “庆祝建党94周年文艺汇演”活动，展示了机关良好的风貌。
（二） “三严三实”主题教育扎实深入。根据市委安排部署，结合办公室工作实际制定了《关于开展“三严三实”专题教育实施方案》，成立了市办公室系统开展“三严三实”综合协调办公室，明确了开展“三严三实”专题教育的目标要求、参加范围和重点任务，细化了专题教育的具体步骤，明晰了时间节点。全体县处级干部采取集中学习、个人自学、组织讨论相结合的形式，深入学习篇目。5月27日，办公室主要领导以“践行“三严三实”、永葆优良作风，以忠诚担当奉献为汉中追赶超越提供坚强”为主题，为市办公室全体干部作了“三严三实”专题教育党课。办公室党组其他和县级单位负责人在所在党支部、党小组或本单位讲了党课。6月24日，全体县处级干部围绕“严以修身，加强党性，坚想，把牢思想和行动的总开关”为主题，开展了专题讨论，进一步深化了对“三严三实”的认识和理解。目前，专题教育工作正有条不紊推进。
（三）党风廉政建设不断加强。严格落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，注重源头治理，强化整风肃纪，不断推进反斗争深入开展。制定了《党风廉政建设和反工作要点》，层层签订《党风廉政建设工作责任书》和《廉政承诺书》，确保“一岗双责”落实到位。办公室党组把传达学习中省市关于党风廉政的和要求作为党组会议、秘书长会议的固定内容，长期。严格落实集中制，明确了重大事项决策的原则、程序，干部任免、重大基建、重大开支等重大事项都由班子集体决定。认真执行采购制度，对高档办公用品的采购统一由市采购中心代办。经费预决算制度，确保财务开支严格按财经纪律和财务制度执行。加大检查力度，对苗头性倾向性问题抓早抓小、防微杜渐。同时，积极开展廉政文化进机关活动，在广大干部中深入开展《廉政准则》、《中国纪律处分条例》学习教育，引导干部树立正确的人生观、价值观，了廉洁从政主旋律，营造了机关廉政文化氛围，增强了干部职工拒腐防变的能力和自觉性。
（四）机关工作效能稳步提高。一是深化“五项活动”。紧紧围绕办公室中心工作，深入开展了“五项活动”，规范服务行为、提高队伍素质。二是加强文明建设。强化宣传阵地建设，设置专题宣传栏，在机关大力社会主义核心价值观，深化“中国梦”宣传，扎实开展社会公德、职业、家庭美德、个人品德教育，提高文明素质。先后牵头组织了市机关趣味项目运动会、青年摄影作品展活动，活跃机关气氛、凝聚机关合力。三是严格贯彻中央《八项》。严把关口，认真贯彻廉政风险防控及财务制度要求，以鲜明的态度、坚定的决心、自觉的行动落实《八项》。严格按照省、市确定的时间节点和工作要求，扎实推进了办公用房停建和清理任务。四是认真开展“邀请代表走进市”活动。先后组织6期代表走进市活动，组织180名代表参观市组成部门、直属机构、行政服务中心、接待大厅的办公现场。五是积极推进农村扶贫包抓和美丽乡村包联创建工作。派出干部深入到基层联系点驻村开展工作，为扶贫点勉县武侯镇莲水村协调落实抗旱机井、水利设施、道建设、村组织建设等帮扶项目。以加强基础设施建设、扶助产业发展、加强整治、创新社会管理为重点，扎实推进南郑县镇新营村“美丽乡村建设”，取得了积极成效。六是积极开展创建工作。扎实做好国家级卫生城市创建工作，先后对机关前后院园林绿地、草坪进行了和改建。组织参观学习中心医院等单位的保洁工作，加强和改进了机关大院及各办公楼的日常保洁。
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