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为了规范会计建账行为,提高会计信息质量,严肃财经纪律,湖北省红安县财政局根据湖北省会计建账监督管理暂行办法及省财政厅、监察厅、民政厅、审计厅、省人行、国税局、地税局、工商行政管理局、质量技术监督局湖北省会计建账监督管理实施细则,于2008年在全县推行了会计建账监督管理工作,笔者详细考察了三年来会计建账监管工作实践,对其事理进行了深刻思考,所得如文.
（1）会计建账监管工作全面推进,建账审核已会计责任单位行为习惯,但小规模纳税人以上各类企业点多面广,多未规范建账；培育会计服务市场,以单位委托会计代理记账机构代理记账为基础推进建账监督管理.2008年6月始,红安县财政局在广泛调查、认线;基础上,在全县全面推行会计建账监督管理,以县形式出台红安县会计建账监督管理工作实施方案.纳入建账监管范围包括、事业单位、社会团体、中介机构和有限责任公司或小规模纳税人以上各类企业,所实行监管账簿包括单位总分类账、银行日记账和现金日记账.执行过程中,红安县除设置一系列审核程序、分类别登记录入单位基本信息
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会计工作类有关论文范文例文数据外,还创造性地设制了会计建账监管账簿启用表,该启用表除具备一般启用表格式外,用文字表述形式明确了会计建账监管目和要求,同时明确了各相关部门在办理年检登记、纳税评估信用评价中,各执法执纪部门在监督检查中,除执行本部门相应各项外,还均应以建账审核会计账簿为依据.推行会计建账监督管理当年,红安县行政事业单位会计建账监管率100,这些单位在第一个会计年度终了后通过会计管理局有力督导,会计账簿结旧转新继续办理建账审核手续仍100,至第二个会计年度终了2010年初,建账监管已在各行政事业单位深入,取得共识,年度结转新账办理建账审核行为习惯在会计主管目中初步形成.,建账监督管理这一会计管理工作措施在一些社会团体、中介机构、特别是企业这个层面没能很好落实.在企业这个层面,红安县有规模以上企业和规模以下企业之分,所谓规模以上企业,无论其所有制形式如何,一般都有较为规范财务核算,故这些企业落实建账监管较好（亦80）,线;企业和社会团体、中介机构,这些单位普遍未能设置会计机构,谈不上配备专门会计人员,有少数虽指定了会计人员,但其会计人员一般不具备从业资格、计算或保管单位财物.
实行会计建账监督管理,最基本目是防止单位账外设账,确保一本账,对于行政事业性单位而言,可以有效控制支出浪费,对于企业性质单位而言,可以有效防止税收流失.对于规模小、会计基础条件差单位,促使其建账并实行建账监管最佳途径是（单位）委托会计代理记账机构代理记账.目前,红安县尚无一家会计记账代理中介机构.财政会计管理部门应当、支持会计服务社会中介机构,培育会计服务市场.
（2）建账监管工作取得一定成绩,但总体上看形式上比较张扬,内容上比较脆弱,以建账监管为载体,不断丰富财政会计管理内涵,推进会计管理工作规范.红安县会计建账监督管理工作取一定成绩首先,这种管理模式有力地切断了会计信息失线;――账外设账和擅自改动账簿,建账监管犹如一颗管用钉子将单位会计账簿牢牢地在一本账、规范账上,建账监管初衷正在于此.在建账监管前提下,单位会计工作中长期责任主体不落实、制度执行不到位、账簿设置不严格、支出凭证不、会计核算不规范、信息披露不真实、会计资料不齐全等问题程度改观,财务管理加强.同时,建账监管给了会计管理部门一个很好操作平台,密切了会计管理部门与各会计责任单位工作关系.然而,从总体上看,会计建账监督管理还停留在形式上,形式上一些部门单位会计账簿都加盖了会计管理部门专用印章并实行了年度登记备案,内容上规范、有序却主要靠是单位自觉,尽管单位账外设账、整体假账行为因此不易,但建账监管也仅仅停留在建账登记层面,管理监督乏力,未能有效利用建账监管工作平台更深地切入会计管理工作.
以笔者财政工作体会,会计建账监督管理模式是财政管理会计工作一种、务实、良好制度创新,给予了管理部门与管理单位之间有效操作平台,使会计管理工作有了一个更好切入点.因此,财政部门应以会计建账监管为载体,不断丰富管理内容,推进会计管理工作规范.首先,在每个会计年度终了时接旧转新账簿审核中,不仅要审核账户余额,还要考查各科目余额形成过程,既能纠偏,又能基本了解各单位会计工作状况和财务管理情况.其次,在建账监管前提下,会计法规制度要求,实行专管员负责制,经常性地会计工作检查,切实改变建账与监管分离、只登记不监督状况,对纳入建账监督管理范围内单位基础性问题负起一定责任.第三,围绕规范建账、规范运行工作目标,狠抓会计基础工作规范,分部门、分行业定期组织单位间晒账等活动,互评互审互学,让账务公开、财务透明一种公共意识.,为发挥会计职能作用,严肃财经纪律,财政部门可以以建账监管管理模式为契机,在深入调查,广泛征求意见前提下,制定出各地方财务会计管理监督考核办法,在每个年度对行政事业单位财务会计工作实行量化考核.其监督考核内容包括单位会计基础工作情况、预算执行情况、各项政策执行情况、三公支出情况等.可结合每年度会计法执法大检查活动,对单位财务会计管理工作进行监督考核.以强化对单位审计、财务负责人、主办会计、出纳职能职责要求.
（3）会计建账监督管理了部门一定程度支持配合,但支持配合定位就有置身局外之嫌,人为因素较大,赋予建账监管在会计账簿设置制度地位,使部门配合一种约定俗成选择,从制度上建账监管良性互动.红安县在全面推行建账监督管理之初,由县牵头多次召开相关部门联系会议.在县出台会计建账监督管理工作实施方案工作全面推进基础上,2009年下半年,县财政局又就认真落实会计建账监督管理致函各相关管理部门,进一步明确了会计建账监管目、概念,对全县这一工作情况进行了总体评价,知会各相关部门根据省会计建账监督管理办法所赋予职责要求,在执法检查、办理年检、税务登记和纳税评估、办理融资和信用评价等工作和业务中,以建账审核会计账簿为依据,齐抓共管,共同会计账簿在经济秩序中基础性作用.公函还同时附注了省、市、县会计建账监督管理办法、实施细则和会计建账监督管理账簿启用表及专用章样本.通过深入细致工作和部门联系不断加强,各相关部门较好地履行了职责要求,会计账簿是否纳入建账审核一种思维定势.特别是县监察、审计和检察机关执法执纪检查对此给予了更多关注和有效督促.笔者以为,建账监督管理涉及到众多部门支持配合,需要进一步固化各职能部门职责地位,建立齐抓共管工作秩序和长久机制,让各相关部门在执法检查、办理年检登记、融资和信用评价等工作和业务中,依据通过建账审核会计账簿一种,从制度上建账监管良性互动.因此,首先需要对会计建账监督管作一个定位.