年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性的深化之年，也是全面深化政务公开工作的关键之年。今年以来，我市政务服务中心、市政务公开办公室（以下简称中心）在市委、市及省政务服务中心、省政务公开办公室的正确领导下，在各相关部门的支持配合下，以践行“两学一做”学习教育常态化制为引领，以争创“两个一流”为目标，推进审批制度，强化电子政务建设，深化政务公开，各项工作按照计划顺利推进。
市、县、乡政务服务中心共办结各类审批服务事项454万件，集中代收税费近110亿元，其中市中心办理各类审批服务事项76万件，比上年增加17%，日均办理5033余件，即办件63.4万件，占83.4%，集中收取税费逾25亿元（不含国税税额）。政务公开在稳定信息公开数量的同时，着力提升信息公开质量，市本级主动发布信息11.3万条，其中公开透明运行、公共资源配置信息、公共服务信息、财政与“三公经费”信息、公共监管信息公开等重点领域信息数2.7万条，占24%。
（一）抓谋划，精准定位工作重点。制定2017年工作要点和窗口绩效考核办法，明确工作方向和行为标准。2017年政务服务的主要工作方向是推进“网上办事大厅”建设、推动“互联网+政务服务”向基层延伸、深入推进标准化建设、持续深化对标赶超、推进行政审批制度等。印发考核办法，加大“互联网+政务服务”的考核力度，要求县市区积极推进本区域的网上办事大厅建设，提升“互联网+政务服务”水平。在窗口考核方面，严格实施首问负责制、限时办结制、责任追究制等，将落实制度纳入考核范围，用制度管人，用制度管事，严格规范审批服务程序和工作人员行为，采取社会满意度测评的方式，通过群众的反馈更真实的了解窗口的服务水平，促进优质服务的进一步延伸。
（二）抓，推进“放管服”加速新动能。持续深化“放管服”，不断为企业松绑、向市场放权、给群众方便，激发经济发展活力。一是全面实行“多证合一、一照一码”。利用滁州市社会服务管理信息平台，通过二次推送，相关部门认领的操作方式实行“多证合一、一照一码”。截止目前全市共换（核）发统一社会信用代码执照51963户。同时，从2016年10月28日开始共换（核）发个体工商户两证整合15204户。二是全面推行“先照后证”。强化监管能力，实现“宽进”与“严管”无缝对接，将监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通，确保了事有人管、责有人负。截止目前全市已有8200多户市场主体完成“先照后证”的设立、变更登记。三是落实企业简易注销登记。3月1日起，全面实施企业简易注销登记。在政务服务中心工商窗口编制企业简易注销登记告知单、办事指南、相关表格及通用范本等材料；利用网络、等媒介宣传解读企业简易注销登记,提高政策知晓度和社会参与度。四是推进企业登记全程电子化。开展全程网上登记，包括网上业务申请、网上业务审核，目前市工商局已有80项业务可在网上办理，是全省工商系统网上办理项目最多的单位。真正让企业做到了“不出任何门、不找任何人，办成相关事”，实现了从“面对面”到“键对键”的转变。目前已有近30余家企业通过全程电子化拿到营业执照。
（三）抓推进，“网上办事大厅”建设取得阶段成效。继续推进以“网上办事大厅”为主题的第八轮流程再造，重点推动向基层延伸，建设市、县两级标准统一、资源共享、业务协同的滁州市“网上办事大厅”平台。一是进一步细化服务事项梳理，规范统一服务事项名称、办事指南和示范文本，夯实了网上办事大厅的基础平台，为下步全面推进奠定了条件。二是投资项目“多评合一”系统上线试运行，一窗录入，集中反馈，并联办理，精准评议，让项目投资关联的中介服务高效运行。三是网上审批取得实际成效。市工商局、市民政局等30家单位667个审批服务事项已经入驻，累计受理各类办事项10877件，办结10669件，办结率达到98.1%。
（四）抓管理，提升审批服务水平。强化作风建设，加强日常监管。织密制度网，做细检查网，筑牢作风堤坝。一是继续强化作风建设。春节假期结束后，中心立即召开全体窗口人员大会，严肃重申工作纪律，要求窗口自查互查常态化，专项检查制，重申窗口服务“五条红线”，以强有力的作风建设打造中心服务品牌。二是持续优化服务行为。进一步强化服务意识、群众意识，窗口服务亲情化，“不说不能办，只说怎么办”，“只说Yes，不说No”,“办事如办已事，待人如待家人”，已成为中心服务的形象和准则。窗口咨询、窗口导办、志愿服务，让繁杂事项明白办。根据企业群众政务服务需求的差异，全面推行预约服务，为群众和企业提供便利优质的服务。三是发挥先进引领作用。2月份，中心组织开展红旗窗口评选活动，产生了13个红旗窗口，评选后在中心制作红旗窗口专题宣传展板、在滁州日报开辟专版进行亮化宣传。通过亮成绩、亮服务，带动全体窗口创先争优，不断提升服务水平和质量，为办事群众提供便捷、规范、高效的政务服务。5月份，中心举办首届政务服务杯摄影大赛，在镜头下展现窗口服务，进一步激励员工的工作热情，进一步优化政务服务，形成学先进、立作风、比服务、当表率的良好氛围。
（五）抓提升，对标超越再接再厉。各窗口在四年对标赶超的基础上，进一步拉升标杆，主动走出去学习，请进来交流，建立联系密切沟通，瞄准业界最优窗口、最好经验，再学习，再提升，再赶超。25个窗口重新修订对标赶超计划，明确目标，规划线图，新出台创新举措100余条，促进中心服务不断升级。3月份，中心组织各窗口负责人及县级中心负责人在浙江大学举办专题培训，通过聆听专家授课、现场教学等，开阔了眼界，强化争先进位意识，提升了业务能力。5月份，中心再次组织部分窗口赴厦门、漳州学习考察，借鉴厦门、漳州在政务服务工作中的先进经验，吸收，不断提升窗口服务水平。在走出去的同时，上半年中心共接待省内、外18批次112余人考察交流。
（六）抓创建，标准化工作稳步推进。紧跟进程，及时制修订服务提供标准。中心于4月19日召开国家级政务服务标准化建设培训会及工作推进会，邀请相关专家就国家级政务服务标准化建设工作进行培训指导；4月25、26日，分两个批次组织窗口工作人员开展国家级政务服务标准化建设工作研讨会，对标准制修订工作进行讨论，对修订后标准的格式、内容等进行统一。各窗口以“十二公开”内容为基础，积极制修订窗口服务提供标准。目前，中心正在安排工作小组对各窗口制修订的服务提供标准进一步审核，窗口服务提供标准制修订工作已经接近尾声。不间断开展标准实施情况检查，落实中心领导带班、值班长巡查制度，重点围绕标准落实情况、窗口服务情况等进行常态化巡查，发现问题及时整改，
（七）抓指导，市县乡村共同发力。进一步加大市县乡村四级政务服务体系建设力度，7月中旬，组织对全市8个县市区中心、7各乡镇、9个社区、8个村为民服务中心和来安汊河分中心进行督察检查，实地查看部门进驻“两集中两到位”落实情况，镇、村两级中心体系化建设情况，各县市区在推进行政审批制度方面对标赶超情况，县、乡两级政务公开和村务公台载体建设、机构人员保障、信息发布等情况。目前，8个县（市、区）普遍进行二次、三次创业，扩大面积、增强功能，琅琊区搬进新中心，来安县1.5万平米新中心正在装修，计划8月1日正式搬入新大厅办公，定远县新中心启动恢复建设，主体工程基本完工；成立经开区政务服务中心和苏滁现代产业园“一站式”服务中心。积极实施“乡镇站所集中工程”和“村级干部下楼工程”，进一步完善镇村服务中心的功能，提升服务质量。111个乡镇（街道）全部建成为民服务中心，在62个被撤并乡镇建立为民服务分中心，1188个村（社区）中近780个由代办点升级为综合服务中心，平均面积60余平米，电脑、网络、打印复印等必要的办公设备配置到位，平均代办事项25个，大学生村官、三支一扶、公益性岗位等人员陆续进入专职队伍，通过整合儿童活动室、电子阅览室、警务室、邮递服务站等项目资源，村级中心公共服务能力和全程代理水平得到较大提升。
（八）抓主线，深入贯彻国家和省、市全面推进政务公开工作要求。2016年，中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》及国办、省办实施细则相继印发后，滁州市制定了《实施意见》，已颁布实施。市政务公开办公室在前两个季度连续召开5次业务培训，并分赴县市区调研政务公开工作，加大推进落实力度。在前期调研的基础上，着手草拟我市关于全面推进政务公开工作的意见的实施细则，形成了征求意见稿，广泛征求各县市区及市直各单位的意见，为下一步明确推进“五公开”，加强政策解读、回应社会关切、公台建设等工作提出具体实施要求。
（九）抓整改，问题导向推进政务公开工作再上新台阶。一是强化工作调度。年初根据第三方监测机构反馈问题，召开问题整改推进会，详细解析存在的问题，向市直各单位提出贯彻落实方案，通过电话、QQ群、微信群等媒介实时对接整改进度。前两个季度末，市政务公开办公室与第三方检测公司合作对全市信息公开网进行常态化监测，共反馈8个县市区和32个市直单位存在问题1684个。市政务公开办对县市区和市直单位逐一开出反馈单，全程并督促整改到位。目前各县市区和市直各单位都在积极整改中。二是做实日常监测。继续采取日读网、周总结、月提醒、季通报的方式，全面读网，加大读网频次，每天对新发布的信息进行查看，加强对市信息公开网存在的栏目不更新，信息发布不规范、不及时、不到位等问题的整改监督。
（十）抓关键，以常态化为目标持续深化重点领域信息公开。一是根据工作实际优化重点领域信息公开目录。在省办公厅印发的2016年版信息公开基本目录基础上，根据省、市2017年度政务公开工作要点，再次对市信息公开网站群重点领域信息公开目录进行优化调整，并将市重点领域信息目录与牵头发布单位的信息公开目录进行同步连接，同步发布。二是推进常态化发布。根据省政务公开工作要求，紧抓部分重点信息发布主体单位，加大沟通协调力度，加大常态化监测和推进，争取重点信息发布常态化、持续化，如空气质量日报、食品药品安全等。
（十一）抓规范，推进依申请公开标准化规范化建设。一是规范依申请公开办理程序。针对我市办理流程亟需规范和重视程度不高等问题，在2016年工作的基础上，市办、市法制办、市政务公开办三家单位共同开展调研，进一步探索依申请公开规范办理的标准化、规范化程序，优化办理方式。二是提升工作队伍的专业化能力。为进一步提升市直各单位和县市区部门依法行政工作意识，提高队伍素质，促进工作上台阶。4月6日-7日，市政务公开办、市法制办联合举办了信息依申请公开暨依法行政工作专题培训。市县乡部门和单位共150人参加。培训会邀请省政务公开办业务处进行专题培训，市法制办结合典型案例对信息公开部分重点问题进行了释义，市办电子政务办就电子政务和网站建设的关系进行了详细剖析，第三方测评公司就滁州市政务公开问题与整改方案进行了详细。
（十二）抓载体，健全信息发布、解读与回应等平台，提高信息发布实效。优化互动回应，拓宽渠道，强化“两微一平台”主阵地，继续强化门户网站作为信息公开第一平台的主阵地作用，市政务公开办公室联合市电子政务办公室加强网站监测和学习培训，在紧抓读网反馈的基础上，连续2次召开市直部门和公共企事业单位问题交办会，加强网站信息内容保障。建立由市办公室、市政务公开办公室牵头，相关职能部门参加的网站信息内容保障协调机制，优化两微一站的信息发布、回应关切、解读政策功能。
（十三）抓推进，深度谋划在做好国家试点基础上创出滁州品牌。在市政务公开办公室的积极推荐和全力争取下，我市定远县成功入选国家基层政务公开标准化规范化试点。二季度，为了做好试点工作，打好“提前量”，市政务公开办公室以试出实效、创出经验、打出品牌为目标，积极深度谋划，与定远县共同研究推进方案，争取通过谋早、务实、创新，加压，争取在如期完成试点任务的基础上，结合地方实际，做出省内样板。国办试点方案公布以来，市政务公开办指导并督促定远县在我省率先全面开展试点事项目录梳理以及实施方案制定等前期工作，对国办在我省推进公开试点的补偿、拆迁安置等8大事项的公开内容、主体、时限、方式等要素进行全面细致梳理，形成500余项公开事项初步目录清单已经报省政务公开办，并新增环保、食品药品监督、医疗卫生、社会保险及补贴等400多项。市政务公开办公室将以试点工作为契机，在督促指导试点县的同时，进一步拓展范围，着手在我市其他7个县市区全面开展基层政务公开标准化规范化工作，努力提升我市基层政务公开和政务服务水平，进一步推进阳光政务建设，努力打通服务基层群众的“最后一公里”。
（十四）抓学习，着力在深化学习上常态化制。“两学一做”学习教育，学是基础，做是关键，常态化和制是保障。一是动员集中学。中心成立以党组张显忠同志为组长的学习教育协调小组，对学习教育工作进行任务分工，强化机构保障。5月15日下午，中心召开推进“两学一做”学习教育常态化制工作和“讲、重规矩、作表率”专题教育动员会议。会议要求全体抓学习，突出学习重点，扩大学习范围；当表率，各支部要为全体委员当好表率，支部委员要为普通当好表率，普通要为普通工作人员当好表率，带动整体风貌向上向好；创特色，各支部结合窗口工作特色，努力在学习教育中创出特色和亮点；留痕迹，要做好各项软件资料整理归档工作；重宣传，要充分利用、网络、电视等资源，扩大对学习教育工作的宣传，努力营造推进“两学一做”学习教育常态化制工作的良好氛围。同时，要求各支部层层动员部署，传达学习省市学习教育动员会。二是专题讨论学。中心组织各支部分别召开学习习总视察安徽重要讲话、廖俊波先进事迹和“讲，我们怎么讲”专题学习。会议集中学习了习总视察安徽重要讲话，廖俊波同志先进事迹和牢固树立“四个意识”，与会同志一致表示要紧紧围绕在以习同志为核心的周围，认真领会习总视察安徽重要讲话和廖俊波同志爱岗敬业、勇于担当精做，做好本职工作，为中心发展做出应有贡献。三是专题学。中心计划邀请滁州市委党校专家教授为中心上党课，在专题中深刻领会“两学一做”学习教育内涵，指导工作实践。四是现场体验学。组织中心赴开展廉政警示教育，赴江苏淮安开展传统教育，计划赴金寨县委党校开展党性教育，通过实地学习体验，提升素质，感受和学习先烈坚定的。
（十五）抓“做”功，着力在学做结合上常态化制。把“做合格”落脚到提高、解决问题、岗位奉献上，以“争当窗口先锋、争做合格”为载体，实施开展了“红旗窗口”评选，国税、、教育体育、住房公积金等13个窗口被市评选表彰为2016年度成绩突出的窗口，罗安民、刘松等42名窗口工作人员2016年度考核优秀等次，郑玉波、等66人被评为先进工作者。一是党务活动精彩纷呈。举办第三届趣味运动会和登山比赛，组织参加市直工委“迎七一 我把歌声献给党”活动，与滁州日报合作，组织摄影爱好者在中心大厅取景开展摄影比赛，分设一、二、三等和优秀。二是对外合作如火如荼。从去年开始，中心连续两年与滁州职业技术学院合作，开展大学生志愿服务活动，为办事群众提供咨询引导等服务，既锻炼了学生的社会实践能力，也为大厅增添了一道靓丽的风景线。三是扶贫帮困成效显著。今年以来，中心领导先后多次赴扶贫帮扶村定远县界牌镇龙集村、定远县桑涧镇桑涧村、选派帮扶村明溪街道马岗村、结对帮扶沿河社区开展帮扶慰问活动，利用端午等节日为困难、困难群众带去党的关怀和温暖，截至目前，共计支出帮扶资金5万余元。
（十六）抓“建”“制”，着力在建章立制上常态化制。中心始终突出问题导向，聚焦问题不走神、揪住问题不放手，把查摆解决问题贯穿学习教育全过程，把落脚点放在 “建”字上。召开“两学一做”学习教育专题组织生活会。全体围绕习总视察安徽重要讲话，对照自身存在的问题，进行了深刻的与，对中心工作进行全面梳理排查，查摆出涉及窗口业务工作、党务工作、、体制机制等方面问题共计20余个，提出整改措施四个方面18条。针对查摆出的问题，中心认真挂牌整改，限期销号。针对一些党组织“三会一课”制度执行不到位、发展程序不规范、党性观念淡薄、不按时交纳党费等问题，中心对规章制度进行修订完善，共涉及党组工作规则、学习、会议、考勤、请销假等12方面内容，做到把集中整改与加强日常教育管理结合起来，制度引领，责任兜底，切实做到抓细抓常抓长。
总之，上半年各项工作扎实推进，许多工作取得阶段性成效。连续五年取得市直机关效能考核优秀等次，获批安徽省第十一届文明单位称号。
宣传上，《安徽领导专供：滁州：全国先进政务服务中心怎样》，《新华网专访：窗口服务只说“yes”不说“no”》，应邀参加首届全国政务服务“十人谈”活动，与《滁州日报》社联合举办首届“政务服务”杯摄影大赛，与《新安晚报》合作每月两版《滁州：优化政务服务深化政务公开》专版。
政策支撑上，以两办印发《全面推进政务公开工作的实施意见》（滁办发［2017］3号），办印发《2017年全市政务公开政务服务工作要点》（滁政办秘［2017］80号），办印发《关于全面推进县级网上办事大厅建设工作的通知》（滁政办秘［2017］71号），《滁州市推进“互联网＋政务服务”工作实施方案》已经7月17日市常务会议研究通过即将下文，《关于开展“减证便民”行动的实施方案》已经7月24日市委全面深化领导小组会议研究通过即将下文。
（十七）推进“网上办事大厅”建设。完善市级一体化网上政务服务平台建设，实现市县乡审批服务“一张网”办理。编制统一规范的政务服务事项目录，实现事项名称、办理条件、服务流程、办理时限等统一。优化网上服务流程，减少申报材料，实行资源共享。加快实体大厅智能化升级，推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻。
（十八）开展“减证便民”行动。对于入驻市政务服务中心已经能做到“最多跑一次”事项，经相关单位确认后，于2017年8月底前向社会公布，对于目前尚未实现“最多跑一次”，但近期能通过简政放权、优化流程、精简环节、推进网上办理实现“最多跑一次”的事项，于10月底前向社会公布，年内基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的总体目标。同时，通过减少前置要件、减少证明材料、流程电子化、公共服务进中心、建立自助服务区等，进一步便民利企。
（十九）扎实开展全国政务服务标准化试点。全力推进国家级政务服务标准化试点，修订并建立符合“互联网+政务服务”下的政务服务标准体系，进一步提升政务服务标准化建设质量和水平。
（二十）持续开展对标赶超。进一步推进对标赶超常态化，根据年初制定的对标赶超举措，多走出去考察，请进来交流，以时间倒逼进度，挂图作战，不断提升服务水平。
（二十一）加大基层政务公开工作力度。全力做好国家基层政务公开标准化规范化试点，促进基层政务公开再提质。在做优、做强我市基层政务公开示范点建设基础上，下大力度谋划并推进基层决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，依托已建成的市、县、乡信息公开网站及“两微”等新，优化、细化公开目录和内容，建立上下联动、覆盖城乡、标准规范的政务公开体系。
（二十二）做实政务公开常态化监测。推进公开工作常态化、规范化，继续采取日读网、周总结、月提醒、季通报的方式，加大对网站信息公开内容的日常监测，并对信息发布不规范、不及时、不到位问题进行调度、通报，督促整改，让以公开为常态、不公开为例外真正有人监督、真正得以落实。
（二十三）加大推进政务公开落实力度。出台我市《关于全面推进政务公开工作的意见》的实施细则，突出在政务公开谋实效上下功夫，体现滁州特色、符合滁州实际，为我市下一步推进“五公开”、加强政策解读、回应社会关切、公台建设等工作明确具体的实施要求，让政务公开工作更接地气、更加贴近群众需求。
（二十四）规范依申请公开办理标准。研究制定全市统一的依申请公开工作受理、审查、办理、答复以及归档等标准化规范，明确办理机构、办理流程、协调机制等，提高依申请公开工作的化、规范化水平。
（二十五）推进“两学一做”学习教育常态化制和“讲、重规矩、做表率”专题教育。推进“两学一做”学习教育常态化制，在推进“两学一做”学习教育常态化制中开展“讲、重规矩、作表率”专题教育，紧密联系中心实际，把思想教育作为第一位任务，用党规规范党组织和行为，用习总系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作，学思践悟、知行合一，全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强生活的性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党净化、完善、革新、钱包颜色与财运提高能力，进一步坚想、提高党性，进一步坚定方向、中央权威，进一步树立清风正气，纪律规矩，进一步强化旨观念，勇于实干担当，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党性坚强、发挥先锋模范作用，为进一步优化政务服务、深化政务公开、打造我市阳光、高效政务和全面冲刺总量全省第三、全面建成小康社会、谱写美丽滁州新篇章提供坚强组织，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。