取消P考核,是经济发展方式转变的必然要求,是实现可持续发展的积极举措。具有重大的现实意义和紧迫性。
首先,可以切实改进政绩考核,从制度层面纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,把不简单以P论英雄的导向真正树立起来。当前,一些地方科学发展的现象还时有发生,有的大举借债搞“形象工程”、“政绩工程”,有的以为代价换取经济增长速度,有的仍存在“新官不理旧账”“一任一张新蓝图”的现象。取消P考核,可以引导领导干部树立正确的政绩观,把主要精力放到转方式、调结构、促、惠民生上来。其次,是完善干部考核评价机制的要求。当前各地各部门政绩考核评价制度的一个普遍问题,就是过分偏重经济指标的考核,考核评价指标体系片面、单一,没有很好地解决政绩评价“唯P”的倾向。
取消P考核,要抓好以下几个方面问题。一是考核不能唯P。对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察,包括年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职考察、换届考察以及其他考核考察,要看全面工作水平,看经济、、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效,看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标。二是不能搞P排名。中央有关部门不能单纯以P总量及增长率来衡量各省区市的发展成效,地方党委也不能简单以P及增长率排名评定下级领导班子和领导干部的政绩和考核等次。三是开发区域不再考核P。开发的农产品主产区和重点生态功能区,实行农业优先和生态优先的绩效评价;开发的重点生态功能区,要全面评价自然文化资源原和完整性情况;生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县,重点考核扶贫开发成效。四是要加强对债务状况的考核。把负债作为政绩考核的重要指标,防止急于求成,以盲目举债搞“政绩工程”。五是考核结果使用不能简单以P论英雄。要按照好干部的标准,根据干部的德才素质、工作需要、群众等情况综合评价干部,注重选拔自觉和领导科学发展、成绩突出、群众的干部,不能简单地把经济增长速度与干部的德能勤绩廉划等号,将其作为干部提拔任用的依据,作为高配干部或者提部职级待遇的依据,作为末位淘汰的依据,对科学发展的干部要实行责任追究。
强调不简单以P论英雄,不是不要P了,不是不要经济增长了。我们仍然要牢牢以经济建设为中心,合理的经济增长率一定是要有的,需要防止的是不能把发展简单化为增加生产总值,一味在增长率上进行攀比,以生产总值排名比高低。
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