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扶贫开发办公室 关于《中国通用技术集团定点帮扶 武川县2016-2018年工作总

※发布时间:2019-4-8 23:48:31   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

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  扶贫开发办公室 关于《中国通用技术集团定点帮扶 武川县2016-2018年工作总结及2019年计划》 的报告

  扶贫开发办公室 关于《中国通用技术集团定点帮扶 武川县2016-2018年工作总结及2019年计划》 的报告

  按照自治区扶贫办《关于中央单位定点帮扶工作总结等事项的通知》(内扶办字〔2019〕27号)文件,现将《中国通用技术集团定点帮扶武川县2016-2018年工作总结及2019年计划》及统计表给你们。

  从2002年开始,中国通用技术集团就定点帮扶武川县,十几年来,中国通用技术集团认真贯彻、国务院关于定点扶贫的,情系老区人民,不断加大履行社会责任工作力度,对武川县扶贫工作给予了大力支持和帮助。特别是2016年以来,通用技术集团进一步加大了帮扶力度,在教育扶贫、产业扶贫、民生扶贫、智力扶贫等方面做了大量工作,为武川县脱贫攻坚和经济社会发展提供了巨大支持。现将近三年来的工作总结如下:

  为深入推动定点帮扶工作的开展,通用技术集团成立了以党组、董事长许宪平为组长、党组副、总经理陆益民、党组副、副总经理谭星辉为副组长,有关职能部门和二级公司参加的扶贫工作领导小组,并设立了领导小组办公室,推进日常扶贫工作的落实。集团主要负责同志亲自过问定点扶贫工作开展情况,金莎与林俊杰对扶贫工作给予大力支持。每年年初,都专门制定《通用技术集团扶贫工作方案》,明确全年扶贫工作重点,着力推进扶贫项目落实落地,协调解决定点帮扶过程中遇到的问题。2018年,围绕贯彻落实、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,通用技术集团还专门制定了《关于全力以赴打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》,明确了2018-2020年帮扶的指导思想、目标任务和11个方面40项具体措施,制定了《扶贫领域作风问题专项治理工作方案》《集团定点扶贫工作管理办法》《集团扶贫挂职干部管理办法》等文件,进一步规范和加强了扶贫管理和挂职干部管理等工作。

  通用技术集团党组领导亲自抓扶贫,真扶贫、扶真贫,认真履行定点扶贫工作第一责任人职责,亲自部署、亲自安排、指导定点扶贫工作。2016年以来,集团党组会专题研究扶贫工作9次,党组、董事长许宪平同志还就抓好精准扶贫工作多次做出批示。2016年,许宪平同志刚到集团任职不久,就到武川县开展扶贫工作调研;2018年,集团党组副、总经理陆益民同样到集团任职不久,就带领12人的调研团队,到武川开展扶贫工作调研;集团党组副、副总经理谭星辉2017年以来每年都到武川县开展扶贫调研,推动扶贫工作开展。根据统计,2016年至2019年1月,集团主要负责同志到武川县开展调研3人次,班子其他到武川县调研5人次。2016年以来,通用技术集团各级领导到武川调研并推动扶贫工作开展累计85人次,推动定点扶贫工作的力度和强度不断加大,并得以强化。此外,通用技术集团党组许宪平、总经理陆益民、副谭星辉等党组认真接待武川县领导到访累计8次,并就此机会交流扶贫思、协调解决存在的困难和问题,推动工作落实。

  2016年以来,通用技术集团开始向武川县选派挂职干部。至今,共向武川县选派了三名挂职干部。现任挂职干部有两位:通用技术集团下属中国医药的袁波同志从2018年5月开始挂职武川县委常委、副县长,协管扶贫工作、工业经济、电子商务建设以及中药材产业发展工作;应武川县要求,为加大对武川县的人才支持力度,通用技术集团于2018年年底增派集团下属邮电器材公司安淼挂职武川县,任副县长,安淼同志已于2019年1月正式到位。原挂职武川县县委常委、副县长刘伟同志于2018年5月挂职结束,返回通用技术集团任职。此外,按照要求,通用技术集团还向选派了1名市委常委、副市长。集团挂职干部吃在武川、住在武川、干在武川,迅速融入新的工作中,,兢兢业业、务实工作,给当地带来了新思、新闯劲、新变化,为武川百姓和经济社会发展,尤其是脱贫攻坚工作做出了积极贡献。同时,集团也进一步加强了对挂职干部的履职考核和管理,要求挂职干部每半年要向集团书面汇报一次工作开展情况,年底年度履职情况。集团领导积极听取、了解挂职干部遇到的困难,集团相关部门进一步强化了与挂职干部的沟通与交流。还专门研究制定了《集团扶贫挂职干部管理办法》,对挂职干部的主要职责、选派与管理、考核与使用等方面进行了详细,提高了扶贫挂职干部管理工作的规范化水平。

  通用技术集团帮扶、真情帮扶,切实履行中央企业社会责任,认真推进定点帮扶任务,每年都完成了与国务院国资委签订的扶贫责任书中所明确的各项帮扶责任目标内容。在2017年度扶贫成效考核中,通用技术集团被评为“好”。2016年-2018年,三年间,通用技术集团向武川县共投入帮扶资金1705万元(其中,2016年投入220万元,2017年投入475万元,2018年投入1010万元。2017年资金475万元包含125万元特殊党费),培训基层干部160名,培训技术人员40名,购买当地农畜产品8.2万元。

  集团三年来投入的1705万元,用于教育方面190万元,主要是支持通用技术中学(武川二中)办学,用于支持基础设施建设和增添教学设备,设立“通用技术学金”和“通用技术教学标兵”,资助教师培训,年均30万元,2017年还支持了100万元用于设立贫困学生专项救助基金;用于社会兜底扶贫方面435万元,主要是为建档立卡贫困户购买医疗保险(120元/人,每人最高可获得7.5万元保险赔付),2016年投入160万元,2017年投入170万元,2018年投入105万元,每年均覆盖所有建档立卡贫困户,累计覆盖26000余人次;用于支持老区百县万村建设945万元,主要是扶贫开发培训30万元,修建通村水泥50万元,援建幸福互助院(102套)720万元,新建及维修饮水井45万元,资助武川县得胜沟中药材产业园水利设施建设100万元,以上建设累计869人受益,其中涉及贫困人员500余人;用于支持扶贫干部及专业技术人员培训10万元;用于党建扶贫支持特殊党费125万元。

  2018年责任书具体完成情况:投入资金共1010万元,同比增加112.6%;12月22日-24日,支持武川县举办“精准扶贫基层干部乡村振兴战略专题培训班”,邀请自治党校有关专家就打赢打好脱贫攻坚战,推动乡村振兴作了专题培训,培训武川县直相关部门、乡镇、村干部、驻村干部160人(计划数为“0”),同步培训了40名专业技术人员(计划数为“0”);积极开展消费扶贫,组织中国医药下属公司购买武川中药材20吨,销售金额8万余元(2018年计划为“0”),2019年1月组织中国医药及下属企业工会购买武川县蒙禾源菌业香菇等农特产品累计12万余元。以上各项目,均超额完成通用技术集团与国务院国资委签订的责任目标。

  此外,通用技术集团利用下属中国医药在天然药物领域的传统优势,推动中国医药与武川阴山药材合作社合资840万元(中国医药投资480万元),设立了武川首家规范化中药饮片企业——通用中药有限公司。公司于2018年2月完成工商注册,8月正式运营,截至2018年12月,该公司共提供工作岗位13个,长期雇工8人,不定期雇工23人次;2018年,中国医药还在武川县试种了5个品种药材近2100亩,使当地农民通过流转土地人均获益2560元,药材种植雇工累计93人次,发放工资420145元,人均收益4517元,其中雇佣贫困户21人,直接带动未脱贫贫困户南坝沿自然村马三毛、黑沙兔自然村珍等人实现脱贫。

  为推进工作落实,通用技术集团切实加强了扶贫督促检查工作,确保落实好脱贫攻坚工作责任,落实好扶贫政策。

  一是集团党组领导带队开展调研和督促检查工作。2016年,通用技术集团党组、董事长许宪平,时任党组副、副总经理刘大山带队赴武川调研推进扶贫工作;2017年,通用技术集团党组副、副总经理谭星辉带队赴武川县调研推进扶贫工作;2018年,集团党组副、总经理陆益民、党组副、副总经理谭星辉、党组、副总经理周明春等领导带队赴武川县调研推进扶贫工作;2019年1月,许宪平董事长、谭星辉副再次到武川调研。集团领导通过进村入户调查、查阅档案资料等方式,对武川在精准识别、精准帮扶、精准退出、资金管理使用等方面开展督促检查,督促武川县更好地落实脱贫攻坚主体责任。2018年,集团领导在调研过程中,还与自治区党委李纪恒、自治区布小林,自治区党委常委、委云光中等领导就扶贫工作进行交流,共同推动履行好脱贫攻坚责任。

  二是专门召开定点扶贫工作推进会强化督导。2018年7月,通用技术集团专门召开了定点扶贫工作推进会,传达学习《、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》以及习总、李克强总理的重要批示,学习中央企业扶贫工作会议,组织定点扶贫县武川县、乌兰察布市商都县与集团总部和二级公司进行座谈交流,研究部署打赢未来三年脱贫攻坚战工作,广泛调动各单位参与扶贫工作的积极性。会上,定点扶贫县分别汇报了脱贫攻坚工作进展情况;安排5家二级公司交流了扶贫工作经验。谭星辉同志代表集团党组对督促两县党委履行脱贫攻坚主体责任、全面打赢脱贫攻坚战提出要求。

  三是开展经常性的督促检查工作。三年来,通用技术集团强化经常性督促检查。2017年年底,集团党群工作部负责同志带领人力资源总部有关同志,专程就年度扶贫工作成效进行专项督促检查;2018年5月10日-12日,中央巡视组对通用技术集团开展巡视工作期间,党群工作部(扶贫办)许学银同志陪同巡视组2位同志赴武川检查脱贫攻坚任务完成情况,详细检查了党委主体责任落实、扶贫资金使用、扶贫项目落实情况;6月8-9日,党群工作部(扶贫办)王妘同志、仪器公司贺钦同志,赴武川县督促检查扶贫工作。经常性督导检查工作的开展,推动了工作开展强化了联系。同时,集团还及时了解当地上级部门开展扶贫审计、巡视等情况,督促、配合抓好反馈意见的整改落实。

  在对武川定点帮扶过程中,通用技术集团立足武川经济社会发展实际需要,结合自身资源优势,在加大扶贫资金投入的基础上,积极创新帮扶工作方式方法,精准对焦,靶向施策,抓根本、抓关键、抓重点、久久为功,多渠道多途径调动激发参与扶贫的积极性,取得了较好成效。

  (一)抓住产业扶贫这个根本,深入挖掘武川中药材资源优势,为脱贫攻坚和乡村振兴提供持久保障。武川县是药典中记载的黄芪、黄芩等中药材的主产地,清末民初已获“北芪之乡”的美称,中药材也曾是当地农民致富的重要手段,由于市场价格涨跌不稳,农民种植组织化、集约化、市场化程度较低,中药材产业一直未得到有效发展。集团在认真分析武川县资源禀赋基础上,积极推动所属中国医药参与产业扶贫,以挖掘武川道地药材优势,助力武川中药材产业链延伸、产业提档升级。经过不断努力,2018年2月正式成立了武川首家规范化中药饮片企业-通用中药有限公司。内蒙通用成立当年,就为武川提供了20多个固定工作岗位及大量临时用工需求,采购销售武川黄芪等中药材20余吨,积极拓展销售渠道,使武川黄芪、黄芩、甘草等中药材重新获得中药企业关注。同时,积极推动出口日本津村、出口欧洲高品质药材GACP试种,取得了较好效果。这些工作为重塑“北芪之乡”奠定了基础。集团中药材产业扶贫立足武川资源优势,符合国家政策导向,继承了当地农民传统种植优势,从2018年9月以来,先后被《中国经济时报》、“内蒙”、《日报》、等中省市报道。自治区常委、委云光中于12月25日,在市办公厅信息专报178期《通用技术集团多措并举助力武川县脱贫攻坚工作》上批示,通过黄继刚副市长对通用技术集团的帮扶表示感谢,真扶的可值得学习,可鼓励进一步做好工作,要求武川县积极强力对接工作。

  (二)抓住智力扶贫这个关键,扶智与扶志相结合,推动脱贫攻坚向纵深发展。一是深入支持武川县发展教育事业。通用技术集团从2007年开始就持续支持通用技术职业中学(武川二中)办学,十几年来,累计向通用技术职业中学投入资金502万元。2016-2018年共向通用技术职业中学支持资金90万元,用于支持基础设施建设和增添教学设备,设立“通用技术学金”和“通用技术教学标兵”,资助教师培训,推动提升了教学质量,目前,学校规模已达2000多人,为自治区重点职业高中,办学得到社会广泛好评。二是深入开展贫困学生成长帮扶。2018年开始,结合民政部“牵手计划”,联合中央团校、睦友社工等机构深入探讨困境儿童社会工作服务,已在武川开展了多期针对老师的培训服务、针对在校学生的社会工作服务。三是帮助武川县优化发展规划。2017年应武川县请求,集团安排所属企业通用咨询投资公司从武川经济社会发展实际情况出发,通过深入调研分析,协助做好发展规划和产业规划,进一步明确了武川发展定位与发展思,为打好精准扶贫攻坚战提供了智力支持。根据研究,通用咨询投资公司编写了《武川县战略发展规划》和《武川县产业发展规划》,并交付武川县使用。同时,集团所属通用咨询投资公司还接受了武川县1名选派干部到企业交流锻炼,学习企业管理经验。2018年还投入10万元开展了扶贫干部能力培训。

  (三)抓住民生保障这个重点,补短板强弱项,夯实脱贫攻坚基础保障。一是紧扣“两不愁,障”下功夫。在“两不愁”方面:为确保老区人民饮水安全,2018年通用技术集团投入45万元,支持武川县大青山乡新建及维修饮水工程,建设护井坝6座,维修水井2眼,新打井1眼,自来水配套设施工程一处。工程覆盖5个自然村1处幸福院,解决了224户484人(贫困户38户64人,五保户4户,低保户41户70人,残疾人8人)的安全饮水问题。在“障”方面:2016年以来,集团每年投入资金为建档立卡贫困户购买医疗保险(120元/人,每人最高可获得7.5万元保险赔付)为建档立卡贫困户因病返贫提供防护,减轻县级财政压力,3年累计投入资金435万元。为了协助做好教育保障工作,集团于2017年支持100万元,用于武川县设立贫困学生专项救助基金。2018年,为助力武川县冲刺完成脱贫攻坚摘帽任务,根据武川县现实需要,集团投入720万元,援建了武川县102套幸福互助院,其中54套位于二份子乡,可安置蔺家圪卜、五份子两个行政村9个自然村54户、97人贫困人口,48套位于哈乐镇,能解决48户贫困户的住房保障问题。二是资助开展通村道建设。2017年,集团投入资金50万元,援助修建了哈乐镇德胜营村(行政村)小石槽村(自然村),连接公的水泥(约1公里),方便了群众出行,结束了小石槽老百姓“雨天一身泥、晴天一身土”交通状况。三是支持扶贫培训开发。2016年根据武川实际需要,投入30万元,援助了800平米扶贫开发培训。

  (四)发挥“携手助脱”这个渠道,广泛链接资源,为定点帮扶注入新动力。积极对接中科院微生物所与武川县食用菌合作项目,推动中科院微生物所与武川县在互访、考察的基础上,就合作方式达成了一见,双方同意:以技术合作为切入点,中科院微生物所发挥自身科研优势,投入技术、人员力量,在武川县食用菌产业提档升级方面提供支持;武川县以蒙禾源菌业公司(武川县最大的国有独资企业)为依托,为中科院微生所提供基础的实验室场地以及基本的科研条件及其他便利。双方已签署《技术开发协议》,协议中明确中科院微生物所将在核心产品品质提升、新菌种培育、秸秆资源综合利用、知识产权等给予全力支持。同时,集团先后与央企产业扶贫基金、市文资办,中关村数字文化产业联盟等单位进行了深入接触,多次邀请有关资本机构、企业家到武川县考察投资工作。邀请全联环保有限公司到武川考察调研,与武川县就污水处理初步达成意向。

  (五)调动企业内部扶贫积极性,创新方式方法,多途径助于武川脱贫攻坚。通用技术集团积极推进下属企业到武川进行考察调研,2016年以来,集团所属企业各级领导到武川调研考察20余次。例如,为推进武川中药材产业发展,中国医药多次派人前往武川调研指导工作,沟通产业发展方向,多次邀请日本津村、拜耳等国际知名企业前来考察中药材,主动邀请同仁堂(亳州)等国内企业前来考察;下属通用嘉禾()公司专门到武川就开展种植业务考察调研;中国技术进出口总公司派人到武川考察电子商务、马铃薯种植、污水处理、环保产业发展;集团团委主动到武川对接团口脱贫攻坚工作,为武川县争取全国西部志愿者名额5个,捐赠电脑6台,为2名贫困学生争取爱心捐赠。同时,集团用“双十一”网上抢购的营销契机,在集团微信号、集团网站系列宣传武川县特色农产品,组织开展网上促销活动。集团赴武川挂职干部积极向中国医药下属生产“大蒜肠溶片”的新疆天山制药工业有限公司推荐“井尔沟大蒜”作为工业生产医药产品的原料,取得了一定进展。

  脱贫攻坚已经进入攻城拔寨的关键阶段。对于武川县而言,也即将进入“摘帽”后巩固脱贫,实施乡村振兴战略的重要阶段,为进一步做好定点帮扶工作,携手老区人民共同奔小康,根据武川县的及客观实际,通用技术集团将重点从以下方面推进脱贫攻坚工作向纵深发展。

  一是强化产业扶贫,进一步加大中药材产业扶贫力度,推动武川中药材产业提档升级。在原有中药材产业发展的基础上,结合实际,对集团在武川中药材种植、加工、销售进行全面统筹安排,延伸武川中药材产业链。充分利用好通用中药这个中药材产业平台,推动其不断做强做大,将其打造成武川县中药材产业龙头企业,实现初加工向深加工转变,进一步拓宽销售渠道,采用多种方式带动武川县合作社、种植大户种植中药材,推动中药材产业发展,使武川黄芪、黄芩、甘草道地大药材品牌得到市场认可。进一步扩大中药材种植面积,特别是GACP高品质中药材种植规模,将武川逐步打造成为中国医药GACP高品质药材。继续支持武川得胜沟中药材产业园建设,加大资金投入,结合园区区位优势,将其打造成为集种植、加工、科普、观光、红色旅游为一体的“通用中药材产业扶贫示范园”,实现一二三产业融合发展,推动武川中药材产业发展提档升级、快速发展。

  二是强化智力扶贫,给予脱贫攻坚和乡村振兴智力支持,为脱贫攻坚和乡村振兴有序推进夯实基础。继续支持武川县基层干部及专业技术人员培训,提高脱贫攻坚工作能力,激发扶贫工作内生动力。根据武川县“生态立县、绿色强县”发展的新定位以及乡村振兴发展需要,应武川县请求,集团将安排下属通用咨询投资公司继续为武川县发展提供咨询规划服务,以协助武川县高质量完成乡村振兴规划,为脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接及下一步发展奠定基础。

  三是强化保障扶贫,在基础设施建设和兜底方面继续下功夫,助力脱贫攻坚。继续推进老区“百县万村”活动建设,支持老区基础设施建设,特别是紧缺的生产发展方面的基础设施,拟支持修建产业发展沙石一条。继续支持社会兜底扶贫工作,为武川县建档立卡贫困人口购买医疗保险(120元/人),做好预防,以降低建档立卡贫困户医疗支出。继续支持通用技术职业中学(武川二中)办学。

  四是召开定点扶贫工作推进会,进一步调动基层单位参与扶贫工作的积极性。在武川县召开定点扶贫工作现场推进会,进一步加强集团系统各单位与武川县的交流互动,更好地调动集团总部有关职能部门、二级公司和广大干部员工积极参与扶贫的积极性,力争在招商引资、培养干部、引进人才以及争取社会资源支持等方面给予武川县更多支持,形成集团上下共同重视扶贫、共同参与扶贫的工作格局。

  五是聚合资源推进扶贫。学习借鉴其它单位的经验做法,积极作为、创新求变,努力破解扶贫工作难题,主动与中国联通、中国移动、中化集团、信科集团等单位加强联系,在探索“央企联合扶贫模式”上取得新的成效。同时,加强与扶贫基金会等社会公益组织的沟通与合作,争取更多支持。进一步发挥青年员工在扶贫工作中的活力和积极作用。发挥青年志愿服务队作用,以助推教育扶贫为重点,影响调动更多员工了解扶贫、支持扶贫、投身扶贫公益事。

  

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